Венгрия обозначила цену вопроса

Подготовка к открывающемуся 14 декабря двухдневному саммиту Евросоюза в Брюсселе превратилась в настоящую войну нервов. Еще пару месяцев назад лидеры стран—членов ЕС рассчитывали, что итогами их декабрьской встречи станут историческое решение о начале переговоров по вступлению в объединение Украины и заключение бюджетного соглашения, которое позволит выделить Киеву €50 млрд. Но эти планы споткнулись об особую позицию Венгрии. На этой неделе Будапешт просигнализировал, что насчет денег для Украины он готов передумать, но лишь при условии, если Евросоюз разморозит все фонды для самой Венгрии. А вот по вопросу начала переговоров о вступлении Киева в ЕС Будапешт остался непреклонен. Более того, в этом у него появился неожиданный союзник — Австрия.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Утром деньги, вечером переговоры

Венгерский премьер Виктор Орбан никогда не скрывал того факта, что совершенно не горит желанием ни видеть Украину в ЕС (пусть даже речь идет лишь об одобрении начала долгих переговоров об этом), ни выделять ей деньги из бюджета объединения. Более того, он несколько раз публично декларировал свою позицию, не поленившись за последний месяц написать сразу два письма главе Европейского совета Шарлю Мишелю с детальными пояснениями, почему он против.

Одни коллеги по ЕС стыдили его за это («Они выступают против Европы и всего, за что выступает Европа»,— кинул на этой неделе камень в венгерский огород глава МИД Литвы Габриелюс Ландсбергис). Другие, вроде главы Елисейского дворца Эмманюэля Макрона и испанского премьера Педро Санчеса, пытались уговорить господина Орбана передумать. Но до последнего момента венгерские власти демонстрировали абсолютную непоколебимость.

И вот за два дня до открывающегося 14 декабря саммита лидеров стран ЕС из Будапешта поступил сигнал о готовности отказаться от вето на новый пакет помощи ЕС Украине.

Одно условие — Брюссель должен согласиться разморозить все средства, положенные Венгрии, но заблокированные около года назад на основании действий Будапешта, воспринятых в Евросоюзе как нарушение верховенства закона.

«Финансирование Венгрии со стороны ЕС и финансирование Украины — это два отдельных вопроса. Но если ЕС будет настаивать на том, чтобы финансирование Украины осуществлялось из измененного бюджета ЕС, тогда эти два вопроса станут взаимосвязанными»,— заявил во вторник вечером политический советник венгерского премьера и его однофамилец Балаж Орбан агентству Bloomberg.

Многие в ЕС с самого начала считали: заявляя о намерении застопорить выделение денег Киеву (речь идет о €33 млрд кредитов и €17 млрд грантов для поддержки бюджета Украины до 2027 года), Виктор Орбан, по сути, вымогает деньги для своей страны. Сам же он утверждал, что это исключительно дело принципа и деньги тут ни при чем. Однако в конце концов, как признал в среду один из европейских дипломатов в беседе с изданием Politico, венгерский премьер счел, что «должен защитить свое население от дороговизны жизни и высоких цен на энергоносители, а также от роста влияния крайне правых, которые даже более радикальны, чем он», и «миллиарды ЕС могли бы помочь в решении экономических вопросов».

И по удачному стечению обстоятельств на этой неделе Европейская комиссия дала понять, что готова разблокировать €10 млрд из фондов ЕС в виде награды за судебные реформы, которые Будапешт проводил с мая.

Правда, аппетиты у Будапешта оказались куда больше. Помимо указанных €10 млрд на счетах ЕС остается еще около €11,7 млрд, заблокированных из-за предполагаемых нарушений венгерскими властями в области защиты прав человека, распределения госконтрактов и состояния академических свобод. Одновременно с этим Венгрии пока так и не предоставили гранты из фонда восстановления ЕС после пандемии в размере €10,4 млрд, увязав выделение этих денег с проведением Будапештом серии антикоррупционных реформ. И, как заявил Балаж Орбан, пока ЕС не передаст Венгрии все замороженные средства, то есть более €30 млрд, Евросоюзу не видать согласия страны на выделение финансов для Киева.

Уже не один в поле воин

Еще более печальным для сторонников Киева стал тот факт, что если в случае с деньгами Венгрия в итоге проявила готовность поторговаться, пусть ставки и оказались для Брюсселя чересчур высоки, то в случае с переговорами о приеме Украины Будапешт остался непреклонен. Членство Киева в ЕС остается для Венгрии «красной чертой», заявил в том же интервью Bloomberg Балаж Орбан. И повторил позицию своего шефа о том, что украинцам следует предложить стратегическое партнерство с объединением, а решение о подготовке членства страны в нем — отложить минимум на полгода, до итогов выборов в Европейский парламент.

А в среду об этой уже хорошо известной позиции Будапешта еще раз напомнил и сам Виктор Орбан. «Учитывая цифры, экономические анализы и принимая всерьез, что переговоры (с Украиной.— “Ъ”) будут направлены на предоставление членства... тогда мы должны сказать, что эта мысль на данный момент абсурдна, смешна и несерьезна»,— заявил он, выступая перед венгерскими депутатами.

Впрочем, избранные чиновники Еврокомиссии и тут решили не поддаваться пессимизму, сочтя, что Венгрию можно будет уговорить и по вопросу переговоров.

Во-первых, заверив в обратимости любого обещания о вступлении. А во-вторых, пообещав, что перед принятием Украины Брюссель обязательно проведет тщательную оценку того, как ее прием повлияет, в частности, на сельскохозяйственную отрасль всего блока (в последний год это стало крайне чувствительной темой для ряда восточноевропейских стран).

Между тем, хотя именно Венгрия остается в образе главного смутьяна в рядах ЕС, в действительности и другие страны не так уверены в светлых перспективах евроинтеграции Украины и необходимости тратиться на помощь ей. «Треть стран—членов ЕС испытывают очень серьезные сомнения по этому поводу»,— уверенно заявил на этой неделе Financial Times венгерский министр по делам ЕС Янош Бока.

Правда, высказывать такие сомнения вслух пока решились лишь в Словакии, чей новый премьер Роберт Фицо уже распорядился прекратить двустороннюю военную помощь украинской стороне, а также в Австрии. 12 декабря австрийский канцлер Карл Нехаммер заявил, что Вена против как увеличения финансовой помощи Киеву в долгосрочной перспективе, так и начала переговоров о вступлении Украины в состав ЕС в нынешней ситуации. По его словам, перспектива вступления может быть предоставлена Киеву «в знак солидарности», но при этом по отношению к стране не должно быть никакого особого снисхождения по сравнению с Боснией и Герцеговиной, которая также ведет переговоры о вступлении.

Помогут процентом

Между тем накануне саммита ряд европейских лидеров подкинули руководству ЕС еще одну дилемму, будто бы проблем вокруг Украины оказалось мало. Премьеры Испании, Бельгии, Ирландии и Мальты обратились к хозяину грядущего мероприятия главе Европейского совета Шарлю Мишелю с призывом провести на двухдневной встрече «серьезные дебаты» по поводу конфликта между Израилем и «Хамасом».

«Мы должны срочно призвать все стороны объявить длительное гуманитарное прекращение огня, которое может привести к окончанию военных действий. Европейскому союзу пора действовать. На кону наш авторитет»,— отметили лидеры этих стран в совместном обращении.

На своей предыдущей встрече в октябре главы государств и правительств 27 стран-членов ограничились призывом к «гуманитарным паузам» на Ближнем Востоке. И даже это стало результатом кропотливого и сложного компромисса. И на фоне остающихся разногласий внутри ЕС относительно действий Израиля в секторе Газа нынешний призыв «четверки» грозит еще больше усложнить дискуссию на саммите.

В итоге тем немногим, что загодя не сулило особых проблем в ходе грядущего саммита, стал представленный 12 декабря план Еврокомиссии по направлению средств, полученных от замороженных в ЕС российских активов, на восстановление Украины. Как известно, вскоре после начала Россией специальной военной операции Запад заморозил активы Центробанка РФ на $300 млрд. Львиная доля из них — порядка €180 млрд — хранилась в бельгийском клиринговом центре Euroclear, который, согласно последнему отчету правительства Бельгии, только за девять месяцев этого года получил прибыль в размере €3 млрд. И если легальных механизмов по отъему самих российских средств в ЕС так и не придумали, то с тем, как быть с процентами от их хранения, Брюссель наконец определился. Согласно предложению ЕК, которое все лидеры, как ожидается одобрят, отныне центральные депозитарии ценных бумаг, владеющие активами российского ЦБ, будут размещать полученную от них прибыль на отдельных счетах. А на втором этапе эту прибыль будут переводить в общий бюджет ЕС, используемый для поддержки Украины.

Впрочем, этот процесс обещает быть долгим, а значит, в ближайшее время Киев этих денег все равно не увидит.

Наталия Портякова