Сегодня открывается весенняя сессия Госдумы. В портфеле у депутатов уже есть 577 законопроектов. Но главными для нижней палаты будут не они, а те, которые правительство внесет уже по ходу сессии в целях дальнейшей реализации провозглашенных президентом национальных проектов.
Очередную сессию депутаты начнут с выяснения отношений с правительством. Претензии к Белому дому были оглашены вчера спикером Борисом Грызловым и его первым заместителем Любовью Слиской. По думскому регламенту, на каждый внесенный в палату законопроект требуется заключение правительства. На его подготовку отводится месяц, но ряд министров не укладываются в эти сроки. В связи с этим спикер предложил "рассмотреть вопрос о введении системы наказания тех министров, которые своевременно не предоставляют заключения", путем лишения их годовых премий. Эту идею поддержала госпожа Слиска: по ее мнению, Госдума должна по итогам каждой сессии направлять премьеру информацию о "непредоставлении в срок отдельными министрами заключений на законопроекты". Исходя из этих данных, правительство и должно лишать министров премий.
Между тем координатор фракции КПРФ Сергей Решульский уже выступил с более радикальной инициативой. Он предложил, чтобы депутаты имели право рассматривать законопроекты без правительственного заключения в случае, если министры не укладываются в отведенные сроки. Этот законопроект включен в сегодняшнюю повестку, но пока не ясно, поддержит ли его "Единая Россия" в нарушение действующей нормы регламента: ведь на этот проект тоже не получено заключение правительства.
Всего же думцы в ближайшие полгода, как сообщил вчера Борис Грызлов, должны рассмотреть 577 законопроектов. Больше всего придется потрудиться комитету по социальной политике, в планах которого 77 проектов. Меньше всего работы будет у комитета по делам СНГ: всего один законопроект о ратификации соглашения о безопасности на железнодорожном транспорте. По три законопроекта значатся в планах аграрного комитета и комитета по делам общественных объединений.
52 законопроекта Дума должна будет рассмотреть в первоочередном порядке. Так, предстоит второе чтение Лесного и Водного кодексов, обсуждение законов "О недрах", "О персональных данных", "О противодействии терроризму". Спикер Грызлов назвал вчера эти проекты приоритетными, но, судя по намерениям правительства, приоритеты думцам придется менять по ходу сессии. Как сообщили вчера Ъ в аппарате уполномоченного представителя правительства в Госдуме, вскоре из Белого дома поступят проекты, направленные на реализацию национальных проектов, провозглашенных президентом,— в частности, в сфере образования и здравоохранения.
Оппозиция тоже готовится к появлению этих проектов, чтобы предложить собственное видение упомянутых проблем. В КПРФ, к примеру, уверены, что нацпроекты не могут сводиться лишь к повышению окладов учителям и врачам. Поэтому коммунисты, как заверил Ъ депутат Решульский, предложат собственный закон об образовании. Кроме того, фракция уже закончила разработку законов о повышении детских пособий и о дифференцированной шкале подоходного налога.
В ЛДПР и вовсе полагают, что четырех нацпроектов явно недостаточно. Как сообщил Ъ вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, "пятым проектом должны стать дороги, шестым — культура вместе с наукой, седьмым — борьба за разбюрокрачивание экономики". Кроме того, вице-спикер обещает предложить ряд законодательных мер, предупреждающих распространение птичьего гриппа в России, а также считает важной проблему "продажи газа за рубеж": нужно, по его словам, "либо создавать парламентскую комиссию, либо добиться постановления Госдумы, в котором были бы рекомендации правительству и 'Газпрому', как оперировать ценами на газ".
Фракция "Родина" во главе с Сергеем Глазьевым обсудит свои законодательные планы лишь на будущей неделе. А вот их конкуренты из фракции "Родина" ("Народная воля" — СЕПР), которой руководит Сергей Бабурин, уже готовы предложить два законопроекта. Одним бабуринцы хотят узаконить господдержку молодых семей, для чего, по их подсчетам, потребуется 819 млн руб. Вторым проектом они намерены вернуть России летоисчисление про юлианскому календарю: этот переход, по словам господина Бабурина, будет экономически эффективным, так как при этом появится "дополнительно 13 рабочих дней".
Правда, все оппозиционеры уверены, что их законодательные инициативы не обретут силу закона. "Даже инициаторы из 'Единой России' не могут сделать ничего, не согласовав этого с правительством и президентской администрацией",— пояснил Ъ Сергей Решульский. Иными словами, четвертая Дума, отработав половину своего законного срока, продолжит свою деятельность в уже привычном стиле. Думское большинство будет, как и прежде, ожидать президентских и правительственных инициатив, чтобы в кратчайшие сроки их одобрить. А меньшинство, не имея возможности для реализации собственных идей, попытается использовать думскую трибуну в рекламно-политических целях.