Астрахани закрыли кредиты

Астраханское управление федеральной антимонопольной службы (ФАС) запретило мэрии Астрахани осуществлять кредитование муниципального бюджета без проведения конкурса среди банков. Об этом вчера сообщил „Ъ“ руководитель УФАС по Астраханской области Николай Маслов. Поводом для этого решения послужили кредитные договоры на 130 млн рублей, заключенные муниципалитетом с «Волго-Каспийским акционерным банком» и «Внешторгбанк-Розничные услуги». Юристы мэрии, ссылаясь на Бюджетный кодекс, в котором не оговаривается необходимость проведения подобных конкурсов, намерены оспорить решение антимонопольной службы в арбитраже.

Основанием для решения антимонопольщиков послужили договоры, заключенные муниципалитетом с «Волго-Каспийским акционерным банком» и «Внешторгбанк-Розничные услуги», общая сумма кредитов по которым, по данным на ноябрь 2005 года (когда проводилась проверка. — „Ъ“), составила 130 млн рублей. Проплата по этим договорам должна быть осуществлена в нынешнем году. Между тем, по информации УФАС, фактически на сегодня кредитные обязательства мэрии перед банками достигают уже более 500 млн рублей. По мнению антимонопольщиков, действия горадминистрации, занявшей средства без проведения открытого конкурса среди банковских структур, нарушают ст. 13 и 14 федерального закона №117 «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». «Фактически, подписывая договоры, мэр поступил авторитарно! — заявила вчера „Ъ“ замруководителя астраханского УФАС Ирина Лаврентьева. — Еще с 2001 года (когда закон вступил в силу. — „Ъ“) муниципалитет обязан проводить кредитные конкурсы среди банков, а конкурсную документацию подавать на согласование в антимонопольную службу».
Экономисты горадминистрации согласились с правомерностью претензий антимонопольщиков, но при этом сослались на часто возникающую необходимость незамедлительного привлечения средств. «В случае когда нужно срочно найти деньги на зарплату, другого выхода, кроме быстрого банковского кредита, пока просто нет — на проведение конкурса нужна пара месяцев», — пояснил заммэра по экономике Артем Бажан. При этом господин Бажан отметил, что проблему быстрого займа городские власти в дальнейшем планируют решать с помощью облигационного займа, выпуск которого намечен уже на первый квартал 2006 года. В мэрии рассчитывают, что в перспективе Астрахань придет к практике «более продвинутых российских городов», когда заем регистрируется в Минфине, а потом выпуск облигаций производится по мере надобности. «Как правило, получение денег происходит уже через полтора часа после попадания муниципальных облигаций на рынок», — отметил Артем Бажан.
Однако в юридическом управлении астраханской мэрии по-видимому не строят столь долгосрочных планов и намерены отстаивать право городских властей на свободное привлечение кредитов. При этом начальник юруправления Андрей Семенов сослался на Бюджетный кодекс, в котором не оговаривается проведение конкурса для поиска кредитора. «В нем (в Бюджетном кодексе. — „Ъ“) предполагается разделение закупок для муниципальных нужд и подрядных работ, когда приходится расходовать средства городского бюджета с получением кредита, которое само по себе производится на деньги банка, — пояснил господин Семенов. — Не проводить же потом конкурс среди тех, кто хочет, чтобы ему вернули собственные деньги!». Начальник юруправления астраханской мэрии сообщил, что как только текст решения УФАС будет получен муниципалитетом, оно будет опротестовано в арбитражном суде.
ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВ, Астрахань