ДРК проверит себя на демократичность

В Демократической Республике Конго (ДРК) 20 декабря состоятся президентские выборы. Среди фаворитов — нынешний президент Феликс Чисекеди, лауреат Нобелевской премии мира Дени Муквеге, бизнесмен Моиз Катумби и оппозиционер Мартен Файюлу. Итоги избирательной кампании будут важны не только гражданам ДРК: в последнее время к республике приковано особое внимание в связи с богатством ее недр. ДРК, по сути, оказалась втянутой в геополитическое противостояние США и Китая.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Демократическая Республика Конго — одно из крупнейших государств Африки с населением около 100 млн человек — находится в пятерке беднейших и наименее благополучных стран мира. 62% конголезцев проживают в крайней бедности, а присутствие государственной власти в большинстве регионов остается чисто номинальным. На востоке страны, несмотря на формальное завершение в 2003 году гражданской войны, орудуют свыше сотни вооруженных группировок.

Международное сообщество наблюдает за выборами в ДРК с повышенным интересом, так как стратегическое значение этой страны в последние годы резко выросло. Ее минеральные ресурсы — литий, кобальт, колтан — критически важны для глобального энергетического перехода. На ДРК приходится 72% мирового производства кобальта и 9% производства меди. По большей части добыча контролируется китайскими компаниями. Администрация нынешнего президента Феликса Чисекеди добивается пересмотра действующих концессионных соглашений на более выгодных для себя условиях, в чем ее активно поддерживают США.

Таким образом, страна оказалась втянутой в геополитическое противостояние США и Китая.

На проведение выборов была выделена колоссальная по местным меркам сумма в $1,1 млрд. Будут открыты 75 тыс. участков. Потенциальных избирателей в стране — 44 млн. А кандидатов — 24. Основное внимание приковано к нескольким из них — Феликсу Чисекеди, врачу-гинекологу и лауреату Нобелевской премии мира 2018 года Дени Муквеге, бизнесмену и экс-губернатору провинции Катанга Моизу Катумби, а также к оппозиционному политику Мартену Файюлу.

Феликс Антуан Чисекеди Чиломбо — сын влиятельного оппозиционера Этьена Чисекеди — победил на выборах в декабре 2018 года при уникальных обстоятельствах. Правивший с 2001-го президент Жозеф Кабила, два года откладывавший проведение выборов, неожиданно отказался баллотироваться на новый срок. Среди кандидатов от оппозиции наиболее популярным считался Мартен Файюлу, который, согласно утечкам из избиркома, и победил с 59%. Неожиданное объявление победителем Чисекеди-младшего — малоизвестного новичка, который всегда оставался в тени своего отца,— не убедило ни международное сообщество, ни самих конголезцев. В опросах организации Afrobarometer 50% выразили недоверие избиркому, но 57% оказались удовлетворены исходом голосования, а рейтинги Мартена Файюлу резко упали до 38%.

Просто в самом факте избрания Феликса Чисекеди, который в январе 2019 года впервые в истории мирно вступил в должность главы государства, увидели надежду на перемены к лучшему.

Но поскольку в обеих палатах парламента, провинциальных законодательных собраниях и во главе 26 провинций абсолютное большинство сохранили сторонники Жозефа Кабилы, то значительную часть своего срока господин Чисекеди потратил на борьбу за власть с экс-президентом, сохранившим пожизненное место в Сенате. Не менее семи месяцев ушло только на формирование правительства из 67 человек, где преобладали кабилисты.

Учитывая затянутость этих процессов, президент Чисекеди начал создавать параллельную администрацию из разнообразных агентств, комиссий и советников. Но нельзя сказать, что она показала себя эффективно. Среди союзников главы государства тоже велась борьба за власть, громким эпизодом которой в апреле 2020 года стали арест и заключение главы президентской администрации Виталя Камере. Феликсу Чисекеди удалось найти выход из кризиса лишь в конце 2020-го: он смог добиться формирования нового парламентского большинства и правительства. Но все это легло тяжелейшей нагрузкой на бюджет и фактически сорвало большинство социально-экономических реформ.

Руки президента Чисекеди оказались развязаны ненадолго. Несмотря на все меры, включая введение в двух восточных провинциях военного положения, ситуация с безопасностью только ухудшалась.

7 ноября 2021 года на востоке возобновила боевые действия группировка «Движение 23 марта» (M23) — военно-политическая организация конголезских тутси-баньямуленге. Разгромленная при участии миротворцев ООН в 2013-м, группировка начала наступление на крупнейший город на востоке ДРК — Гому — под предлогом недовольства выполнением соглашений о демобилизации и реинтеграции своих боевиков в силовые структуры ДРК. Это привело к острому кризису в отношениях с соседней Руандой, которую ДРК обвиняет в поддержке M23, и сворачиванию деятельности миссии ООН в ДРК, которую обвиняли в неэффективности. Правда, военное вмешательство со стороны Восточноафриканского сообщества (ВАС), членом которого ДРК стала в 2022 году, тоже оказалось не очень плодотворным: после вывода контингентов ВАС М23 возобновила наступление.

Тем не менее Феликс Чисекеди еще не успел растерять популярность. За пять лет на посту президента ему удалось восстановить отношения страны с МВФ и провести ряд давно назревших реформ, среди которых — отмена платы за начальное образование в школах и за первичную госпитализацию, а также обновление законодательства в области добычи ископаемых (это основа экономики ДРК).

Проредив и оттеснив на второй план лагерь экс-президента Кабилы, которому не осталось ничего, кроме как бойкотировать избирательный процесс и изредка критиковать в прессе деятельность президента, Феликс Чисекеди идет на выборы при поддержке «Священного союза нации» — широкой коалиции во главе с его партией «Союз за демократию и социальный прогресс». Фланги прикрывают два вице-премьера — бывший полевой командир Жан-Пьер Бемба, популярный на северо-западе страны, и выпущенный из тюрьмы Виталь Камере, пользующийся влиянием на востоке.

Поскольку голосование проводится в один тур, у оппозиции вариантов мало.

В ДРК зарегистрированы свыше 600 партий, 37 из которых представлено в парламенте. Все они действуют без внятных идеологических платформ и выстроены вокруг амбициозных харизматических лидеров.

Пытаясь выступить единым блоком, в ноябре оппозиционеры собрались на консультации в Претории (ЮАР), но так и не смогли договориться о едином кандидате. Много надежд возлагалось на Дени Муквеге, чей моральный авторитет и безупречная репутация могли бы объединить оппозицию. Однако переступить через собственное эго смогли не все. Мартен Файюлу, долгое время называвший себя избранным президентом и все последние пять лет критиковавший Феликса Чисекеди и избирком за украденную у него победу, не стал ни с кем создавать коалицию. А наиболее влиятельного соперника президента — Моиза Катумби — поддержало только четверо кандидатов.

Эксперт клуба «Валдай» Станислав Ткаченко о том, что Россия может предложить Африке

Один из богатейших и самых влиятельных людей Конго, бизнесмен и бывший губернатор (2007–2015) богатой ресурсами провинции Катанга, Моиз Катумби не был допущен к выборам в 2018 году и примкнул к лагерю Феликса Чисекеди. Но с приближением выборов в 2022 году бизнесмен, никогда не скрывавший президентских амбиций, перешел в оппозицию. Моиз Катумби владеет одним из самых успешных футбольных клубов континента — «TП Мазембе» и пользуется авторитетом в родной Катанге, в инфраструктурное развитие которой вложил немало средств. При этом его неоднократно обвиняли в незаконном обогащении и уклонении от уплаты налогов. Звучали и претензии со стороны президента Чисекеди: он обвинял своего конкурента в тесных связях с Руандой — универсальным козлом отпущения во всех бедах ДРК.

Алексей Целунов