неприкосновенный запас
Вчера Сумской областной совет должен был вторично рассмотреть представление прокуратуры о снятии депутатской неприкосновенности с Владимира Щербаня — бывшего губернатора области и действующего депутата облсовета. Депутаты отказались включить этот вопрос в повестку дня. Между тем Генпрокуратура не хочет передавать "дело Щербаня" в Верховную раду и требует, чтобы оно было решено на областном уровне.
Изменения в закон "О статусе народного депутата" были приняты парламентом 8 сентября 2005 года. Этот закон устанавливает особый порядок привлечения к уголовной ответственности (неприкосновенность) депутатов местных советов. Виктор Ющенко неоднократно критиковал положения этого документа, но 5 октября все же подписал его. Подписание закона было частью договоренности президента с оппозицией, поддержавшей правительство Юрия Еханурова. Одновременно господин Ющенко оспорил подписанный закон в Конституционном суде (КС), но в связи с бездеятельностью КС решение по этому вопросу не принято.
Закон о неприкосновенности депутатов местных советов стал защитой для бывшего сумского губернатора Владимира Щербаня. Его обвиняют в вымогательстве, превышении служебных полномочий и препятствовании реализации избирательного права. После "оранжевой революции" господин Щербань выехал в США, а 12 октября был арестован иммиграционной службой за незаконное проживание в стране (см. Ъ от 24 октября). Но если экс-губернатора все-таки депортируют на Украину, его нельзя будет задержать без согласия облсовета, депутатом которого он формально является. 12 января сессия облсовета уже рассматривала этот вопрос. За лишение господина Щербаня неприкосновенности проголосовало 7 человек, против — 11, воздержались — 11 (для принятия решения необходимо минимум 38 голосов). Прокурор области Александр Горбань счел, что облсовет не принял никакого решения, и предложил рассмотреть представление вторично.
Вчерашняя сессия сопровождалась пикетированием, организованным сумскими студентами и местной общественной организацией "Ночной дозор". Под зданием облсовета собралось около полусотни молодых людей, им раздали плакаты с лозунгами наподобие "Щербаня на нары". После долгих разбирательств с охраной здания семерых пикетчиков с плакатами пустили в зал заседаний, пришла и губернатор области Надежда Гаркавая. Но надежды на то, что депутаты поддержат представление прокуратуры, не было, похоже, ни у кого. Госпожа Гаркавая покинула зал, так и не дождавшись его рассмотрения.
Прокурору предоставили слово в конце заседания. Александр Горбань попросил депутатов переголосовать представление по господину Щербаню, чтобы набрать не меньше 38 голосов за или против. Но председатель облсовета Марк Берфман (считающийся соратником господина Щербаня) не поставил вопрос на голосование. Он заявил, что в прошлый раз не набралось достаточно голосов за, то есть облсовет проголосовал против. Господин Горбань возразил ему, пояснив, что заместитель генпрокурора Виктор Шокин настаивает, чтобы облсовет переголосовал. Господин Берфман в ответ сказал, что облсовет "хотят сделать крайним", к тому же, по его мнению, до выборов господин Щербань все равно не вернется на Украину. А если вернется, господин Берфман соберет облсовет и рассмотрит представление Генпрокуратуры в присутствии самого господина Щербаня. Сессия была закрыта под улюлюканье студентов. Представители пикетчиков пообещали, что применят "адекватные меры" к депутатам облсовета.
Примечательно, что отказ облсовета снять неприкосновенность с Владимира Щербаня не является окончательным — этот вопрос можно вынести на рассмотрение Верховной рады. Но, похоже, в Генпрокуратуре понимают, что парламентская оппозиция также выступит против представления по господину Щербаню. Поэтому рассмотрение вопроса пытаются затянуть до избрания нового состава парламента и облсовета.