Глава Минэкономразвития Герман Греф вчера подписал официальные соглашения с руководителями регионов, победивших в конкурсе на создание особых экономических зон (ОЭЗ). Резидентов ОЭЗ ждет приятная неожиданность: для них отменяются все местные налоги, а объем федеральных средств на финансирование инфраструктуры зон в 2006 году вырастет на 5%, до 8,4 млрд руб. Федеральное агентство по управлению ОЭЗ намерено добиваться для компаний, которые будут работать в ОЭЗ, отмены большинства федеральных налогов.
Премьер-министр Михаил Фрадков подписал шесть постановлений о создании технико-внедренческих зон в Санкт-Петербурге, Москве (точнее, Зеленограде), подмосковной Дубне и Томске, а также промышленно-производственных зон в Липецке и Елабуге (Республика Татарстан) в конце декабря 2005 года. В соответствии с законом "Об ОЭЗ в РФ" в течение месяца после выхода этих документов правительство и руководство соответствующего региона обязаны подписать соглашение о создании ОЭЗ. Вчера в Минэкономразвития министр Герман Греф от имени правительства и руководители шести регионов, выигравших конкурс на создание ОЭЗ, подписали двусторонние соглашения. "Это юридический факт рождения зон",— констатировал господин Греф. С этого момента ОЭЗ имеют право получать федеральное финансирование.
В договоре о создании ОЭЗ обозначен размер обязательств федерального центра, региона и муниципалитета по финансированию инфраструктуры зоны и состав наблюдательного совета ОЭЗ. По словам руководителя Федерального агентства по управлению ОЭЗ Юрия Жданова, в наблюдательный совет каждой из особых зон, который и будет определять режим ее функционирования, войдут представители агентства, отделений Торгово-промышленной палаты, Российского союза промышленников и предпринимателей, резидентов зоны, а также муниципалитета и обладминистрации. Руководитель наблюдательного совета избирается голосованием, но им не может быть представитель резидентов ОЭЗ.
Подписанные соглашения оказались даже более выгодными для будущих резидентов, чем предполагалось ранее: Герману Грефу, по его словам, удалось договориться с руководителями регионов об отмене с марта 2006 года на пять лет всех местных налогов для резидентов зон. "Мы договорились, что в течение двух месяцев будут сформулированы законы субъектов и нормативные акты муниципальных образований, освобождающие резидентов ОЭЗ от земельного налога, имущественного, транспортного налога и налога на прибыль в части, которая идет в местный бюджет (4%.—Ъ)",— сообщил министр. Если быть более точным, чиновники договорились только об отмене местного налога на прибыль и транспортного налога — отмена земельного налога и налога на имущество и так предусматривается законом об ОЭЗ.
Как стало известно Ъ, на этом подарки властей ОЭЗ не закончились: зоны получат и дополнительное бюджетное финансирование. Кроме 8 млрд руб., которые в 2006 году потратят из федерального бюджета на инфраструктуру зон, резиденты каждой из четырех технико-внедренческих зон получат федеральное финансирование в размере 100 млн руб. из государственного Фонда содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере. Об этом в разговоре с корреспондентом Ъ заявил Юрий Жданов.
Льготы резидентам ОЭЗ федеральное правительство намерено расширять и далее. На пресс-конференции после подписания соглашений глава агентства по управлению ОЭЗ заявил, что будет бороться за отмену всех федеральных налогов для резидентов зон, среди которых компании Merloni, Caterpillar, Toyota, GM. Впрочем, в разговоре с корреспондентом Ъ господин Жданов признал, что единый социальный налог (ЕСН) "отменить почти нереально, а все остальные налоги надо отменять, как показывает опыт других стран". Юрий Жданов не сомневается, что Герман Греф будет его союзником в этой инициативе.
Вероятность того, что чиновникам МЭРТа и агентства удастся убедить Минфин в необходимости превращения ОЭЗ в территории, свободные от любого налогообложения, разумеется, невелика. Разработчикам концепции ОЭЗ пока не удалось добиться отмены ни одного федерального налога при обсуждении закона об ОЭЗ в 2005 году. Удалось лишь снизить ставку ЕСН с 26% до 14% для резидентов технико-внедренческих зон — но это еще до рассмотрения закона в Госдуме было обещано президентом Владимиром Путиным. Впрочем, пока по уровню предоставляемых налоговых льгот российские ОЭЗ можно считать одними из самых консервативных в мире.