Вчера Волгоградская облдума утвердила новый порядок формирования депутатских объединений. В частности, представители политической фракции теперь не могут состоять в депутатских группах. Тем самым коммунисты и единороссы намерены укрепить партийную дисциплину и усилить позиции в думе. Принятые поправки, по мнению наблюдателей, не только приведут к ликвидации большинства депутатских групп, но и могут изменить расстановку политических сил в региональном парламенте, прежде всего, в пользу «Единой России».
Вчера депутаты Волгоградской областной думы провели заседание, на котором рассмотрели более 30 поправок к действующему регламенту работы заксобрания. Наиболее существенные из них были внесены представителями фракции КПРФ и коснулись правил формирования фракций и депутатских групп, которые было предложено считать депутатскими объединениями с равными правами. Согласно поправкам, руководители депутатских групп наравне с руководителями фракций могут входить в состав совета думы, требовать специального перерыва в заседании думы для проведения совещания по рассматриваемому вопросу и т.д. Правда, при этом депутатская группа должна состоять не менее чем из пяти человек. Кроме того, депутаты лишаются права входить одновременно в политическую фракцию и какую-либо из депутатских групп.
Волгоградская облдума, избранная в декабре 2003 года, состоит из 38 депутатов, половина из которых прошла в заксобрание по партийным спискам, половина — по одномандатным округам. Во фракцию «Единая Россия» входят 12 депутатов, КПРФ — 11, ЛДПР — 4. За минувшие два года народные избранники создали 10 депутатских групп («Аграрии», «Согласия», женщин Волгоградской облдумы, «Регион», «Доброе дело», «Волгоградский реванш» и т.п), в которые вошли от двух до 11 человек.
При этом авторы последней поправки — коммунисты — аргументировали ее необходимость не только желанием упорядочить работу депутатов, но и позаботились об укреплении партийной дисциплины. Так, по мнению лидера фракции КПРФ Галины Посновой, некоторые коммунисты, состоящие в депутатских группах, подвергаются влиянию последних и «голосуют потом не так, как решила фракция». «Депутатам пора определяться, где именно они состоят», — пояснил „Ъ“ коммунист Петр Дудин. Интересно, что фракцию КПРФ поддержали и ее оппоненты — единороссы. «Депутат, избранный по партийным спискам или по одномандатному округу, но при поддержке партии, должен состоять в соответствующей фракции, и никаких групп по интересам», — категорично заявил „Ъ“ лидер регионального отделения «Единой России» Олег Керсанов, считающий, что от принятых поправок «выиграет партийная дисциплина». Сомнения в этом высказал лишь лидер фракции ЛДПР Евгений Голубятников, пообещавший коммунистам, что «завтра же их фракция расколется, так как половина окажется в депутатских группах». Однако большинство депутатов с ним не согласились, утвердив предложенные поправки.
Наблюдатели пока затрудняются дать прогноз, как повлияет принятое вчера решение на расстановку политических сил в думе. Дело в том, что члены партийных фракций присутствуют практически во всех депутатских группах, составляя во многих из них большинство. К тому же не все депутатские группы насчитывают пять человек, что также может привести к их ликвидации.
По словам председателя регламентной группы Михаила Сукиасяна, на следующем заседании думы будет оглашен призыв к депутатам написать заявления о выходе из той или иной группы в соответствии с новыми требованиями регламента и установлен срок выполнения этих требований. По его прогнозу, в результате образуются одна-две группы депутатов, а некоторе народные избранники примкнут к какой-либо фракции, прежде всего, к единороссам. «Через депутатские группы в думу на очередных выборах не пройдешь, а тенденция такова, что на выбрах будет доминировать „Единая Россия“», — пояснил господин Сукиасян, считающий, что фракция единороссов может довести свою численность до 15 депутатов. Политог Инна Прихожан также полагает, что изменения в регламенте укрепят партийные фракции и прояснят расстановку сил в облдуме, избавив ее от «надуманных объединений». «Я думаю, что появится и новое объединение депутатов, например, одномандатников, которые будут держаться вместе», — считает политолог.
ПАВЕЛ БАТУРИН
