«Обнаженка» не прошла проверку
Правительственная комиссия раскритиковала ряд депутатских инициатив за избыточность
Комиссия правительства по законопроектной деятельности в понедельник утвердила очередные отзывы на инициативы депутатов. В частности, были забракованы предложения коммунистов и эсеров о дополнительных мерах поддержки участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей, а также идея коммуниста Михаила Матвеева лишать приобретенного гражданства уклонистов. Среди отвергнутых «мирных» инициатив — законопроект единоросса Виталия Милонова об административной ответственности за «обнаженку» в общественных местах. В комиссии сочли такую меру избыточной.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Группа эсеров во главе с руководителем фракции «Справедливой России — За правду» (СРЗП) Сергеем Мироновым внесла в Госдуму законопроект о возможности наделения участников СВО полномочиями сенатора без обязательного условия проживания на территории конкретного субъекта РФ. Комиссия правительства напоминает, что уже сейчас такое требование не применяется к кандидатам, имеющим воинское звание высшего офицера, поэтому документ «нуждается в концептуальной переработке».
Коммунисты Михаил Матвеев и Вячеслав Мархаев выступили с инициативой провести эксперимент по установлению ресторанного сбора для дополнительной поддержки участников СВО и членов их семей. Под этим сбором авторы понимают целевую плату, взимаемую за пользование услугами ресторанов, баров, ночных клубов. В правительственной комиссии отмечают, что сбор подразумевает предоставление госорганами и должностными лицами определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) либо его уплата «обусловлена осуществлением отдельных видов предпринимательской деятельности». Поэтому, по мнению чиновников, этот законопроект тоже нуждается в концептуальной доработке.
Михаил Матвеев также предложил включить уклонение от постановки на воинский учет, воинской обязанности или мобилизации в число оснований, по которым прекращается приобретенное гражданство РФ. В пояснительной записке он указал, что необходимость исполнения воинской обязанности особенно актуальна в период СВО. Комиссия в своем отзыве отмечает, что ст. 328 Уголовного кодекса (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы) и так входит в перечень статей, за совершение преступлений по которым можно лишиться приобретенного гражданства. Поэтому предложенные меры избыточны, констатируют в комиссии.
«Год назад для координации разработки законопроектов, касающихся СВО, была создана указом президента специальная парламентская группа, в которую вошли представители всех фракций в Госдуме,— напоминает член Российской ассоциации по связям с общественностью Павел Склянчук.— На недавнем заседании совета законодателей Владимир Путин призвал продолжить работу этой группы, значит, не все инициативы были реализованы и потребность в новых предложениях есть. Поэтому сперва нужно направить законопроект в группу, после чего группа сформирует доклад президенту, а уже затем инициатива попадет в правительство и получит положительный отзыв».
Правительственная комиссия отказала в поддержке и ряду «мирных» инициатив.
Одна из них принадлежит членам фракции КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым, предложившим сделать выборы губернаторов прямыми во всех регионах (сейчас в ряде субъектов глав выбирают парламенты). Комиссия сослалась на Конституционный суд, который ранее указывал на допустимость использования различных способов наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта, «в том числе в зависимости от социально-исторического контекста».
«Новые люди» предложили исключить наказание по ст. 19.3 КоАП (неповиновение распоряжению сотрудника полиции и других силовых ведомств) в случае, если у силовиков были технические средства аудио-, фото- и видеофиксации, но они не зафиксировали правонарушение. Комиссия в отрицательном отзыве напоминает, что суд при принятии решения опирается не только на упомянутые технические материалы, но и на показания свидетелей, потерпевших и т. д.
Еще один проект «Новых людей» касается требований к внешнему виду школьников. Их, по мнению авторов, должны устанавливать на общешкольном родительском собрании. В комиссии считают, что в законодательстве «уже предусмотрена возможность учета мнения родителей» при принятии школьных нормативных актов. Кроме того, понятие «общешкольное родительское собрание» отсутствует в законодательстве, что может вызвать трудности с правоприменением.
Не было поддержано и предложение единоросса Виталия Милонова о введении административной ответственности за появление в обнаженном или полуобнаженном виде в общественных местах, за исключением стадионов, скверов, парков, лесов и лесопарков, пляжей (автор предлагал определить понятия «обнаженный вид» и «полуобнаженный вид» в примечании к поправке). Комиссия сочла эту меру избыточной, указав, что такие деяния могут квалифицироваться как мелкое хулиганство, а для эксгибиционистов, пугающих детей, уже предусмотрена уголовная ответственность.