Предпринимателям дали вздохнуть

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Нижегородской области Павел Солодкий отчитался о работе за 10 лет. Оценивая региональную статистику проверок и санкций семи контрольно-надзорных служб, он сообщил, что в регионе заметно снизилось количество плановых проверок бизнеса. Также нижегородским предпринимателям удалось решить вопрос с избыточным давлением налоговиков, пересчитать двуставочные тарифы на воду и канализацию для бизнеса и неверные начисления автоматических пунктов весогабаритного контроля владельцам большегрузов. Теперь бизнесомбудсмену поступают жалобы на возросший налог на имущество из-за переоценки кадастровой стоимости недвижимости. Этот вопрос будет решаться на федеральном уровне изменением законодательства, говорит защитник бизнеса.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Контрольно-надзорные органы Нижегородской области уходят от избыточных повальных проверок бизнеса и начинают проводить «разумные риск-ориентированные мероприятия», сообщил уполномоченный по защите прав предпринимателей Павел Солодкий на пресс-конференции, посвященной 10-летию работы. Он рассказал, что на основе данных по количеству проверок и санкций, которые применяют к бизнесу семь контрольно-надзорных служб — от Ростехнадзора и Росприроднадзора до налоговой службы и МЧС, его аппарат оценивает индекс административного давления.

По мнению защитника предпринимателей, Нижегородская область в этом плане стала выглядеть заметно лучше, в частности в сравнении с другими регионами. Например, в 2022 году прокуратура не согласовала проведение свыше 70% плановых проверок организаций и предпринимателей.

В 2023 году, по словам Павла Солодкого, наиболее актуальной проблемой стал рост налога на имущество, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости (базовыми расчетами занимается областное ГБУ «Кадастровая оценка»).

«Многие предприниматели уверены в несправедливости этих цифр, и я с ними согласен. Когда за один год в 5–10, а то и в 20 раз вырастает кадастровая стоимость земли и объектов, это очень непредсказуемый для бизнеса процесс. Один из наших предпринимателей на аукционе купил обанкротившийся пионерлагерь под Арзамасом за 1,2 млн руб., чтобы сделать из него базу отдыха. Какое же было удивление, когда он узнал, что сразу после покупки кадастровая стоимость земли стала 60 млн руб., и ему по ставке 2% придется ежегодно платить налог, сопоставимый с суммой покупки. А ему еще три года вкладываться в реконструкцию: менять сети, ремонтировать корпуса»,— рассказал Павел Солодкий.

Он привел другой пример, когда торговый центр в условиях СВО перепрофилировал часть площадей под производство, но на выделенное производственное помещение ставку налога не снижают.

Бизнес-обмудсмен рассказал, что в связи с большим числом жалоб вместе с уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым готовится федеральная законодательная инициатива, которая ограничит рост кадастровой стоимости недвижимости. В том числе есть предложения ограничить ее повышение до 10–15% либо привязать к процентной ставке кредита на межбанковском кредитном рынке. Регулярные судебные споры с органами власти по оспариванию кадастровой оценки для предпринимателей утомительны, заметил нижегородский бизнес-омбудсмен: «Надо постоянно оправдываться, как пел Высоцкий, что ты не баобаб».

Среди других частых проблем он назвал длительное уголовное преследование бизнеса: не каждая компания выдерживает, когда на протяжении трех-четырех лет в рамках расследования дел происходят выемки документов и допрашивают руководителей и учредителей организации.

Однако в Нижегородской области ситуация в этом плане заметно улучшилась, считает Павел Солодкий. По его словам, прокуратура добивается того, чтобы дела в отношении предпринимателей расследовались не более года, а руководство нижегородского управления СК РФ ставит расследования в отношении бизнеса на отдельный контроль. Кроме того, количество таких дел сократилось.

В то же время силовые структуры в других регионах могут вести себя иначе, отметил Павел Солодкий. Он рассказал, что эксперты Торгово-промышленной палаты Нижегородской области сейчас участвуют в судебном споре по поводу поставки «ГАЗелей», переоборудованных под передвижные сельские клубы для Ростовской области. Местные следователи возбудили 12 уголовных дел в отношении предпринимателей, закупивших спецстранспорт по госпрограмме. Павел Солодкий рассказал, что следователи сочли мошенничеством то, что ступенька в автомобиле выдвигается не автоматически, а вручную, оценив ущерб в 4 млн руб. по каждому автомобилю.

«У минкульта Ростовской области претензий нет, это гражданско-правовой спор, но только этот одаренный следователь наложил арест и поставил клубы на прикол, чтобы они не работали»,— добавил Павел Солодкий. В этом уголовном деле первым на три года осудили предпринимателя из Екатеринбурга, но приговор ему удалось отменить в апелляции.

Павел Солодкий вспомнил, что предпринимательскому сообществу Нижегородской области при поддержке губернатора и прокуратуры за 10 лет удалось решить вопросы, которые были связаны с избыточным давлением на бизнес и иногда ставили компании на грань разорения.

Например, совместная работа привела к тому, что уменьшилось число налоговых проверок, снизились возросшие тарифы на воду и плату за сброс сточных вод и была пересчитана плата за провоз грузов по нижегородским трассам: в 2017 году некорректно работавшие пункты весогабаритного контроля начислили грузоперевозчикам 1 млрд руб. за перевес, это четверть от всех аналогичных штрафов, выписанных в тот год в России.

«Ъ-Приволжье» писал, что в декабре депутаты законодательного собрания области тайным голосованием выбрали Павла Солодкого на новый срок полномочий.

Иван Сергеев