укрупнение регионов
Вчера завершился визит в Пермский край председателя Центризбиркома (ЦИК) Александра Вешнякова, изучавшего ход подготовки к выборам в законодательное собрание (ЗС) края. В ходе визита господин Вешняков поддержал идею выделения как минимум двух мест в краевом ЗС представителям бывшего Коми-Пермяцкого автономного округа (КПАО). Эта мера должна гарантировать представительство в парламенте округа в условиях постоянного сокращения числа его избирателей.
Хотя Пермский край официально появился на карте 1 декабря 2005 года, на переходный период (до 31 января 2007 года) в двух его составных частях, Пермской области и КПАО, продолжат работать две отдельные администрации и два парламента. Последним шагом к полному объединению регионов должно стать избрание единого краевого ЗС в декабре 2006 года. Парламент, в свою очередь, примет новый устав края, в котором будет закреплена новая структура власти.
Для обсуждения подготовки к выборам в понедельник в Пермь приехал Александр Вешняков. В первый день визита он встретился с губернатором края Олегом Чиркуновым и с членами избиркомов области и округа. А вчера прошло расширенное совещание с участием партийцев и представителей исполнительной и законодательной ветвей власти двух регионов. Открывая совещание, вице-губернатор Николай Яшин предложил решить "концептуальные вопросы": о количестве депутатов будущего ЗС и способе их избрания. При этом он отметил, что гарантировать представительство КПАО в парламенте можно лишь при смешанной системе, поскольку "договориться с партиями о включении в список депутатов от округа мы не можем".
По мнению вице-губернатора, оптимальной численностью нового органа являются 60 человек, 2 из которых будут гарантированно избираться от округа. Он предложил прямо прописать эту норму в федеральном конституционном законе "Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и КПАО". Как позже пояснил Ъ один из участников встречи, из-за того, что население округа постоянно сокращается, иначе гарантировать представительство округа в краевом парламенте не получится.
"У вас нестандартная ситуация, так как утверждать правила выборов здесь, кроме президента, некому. Идею внесения изменений в закон мы поддержим, и я даже предлагаю зафиксировать там, что 30 депутатов будут избираться по спискам, а 30 — по одномандатным округам",— заявил на это господин Вешняков. Он также предложил дополнительно разбить партийные списки на региональные группы, что, по его словам, "позволит приблизить власть к народу", и пообещал поддержать предложение краевых властей о введении семипроцентного барьера, хотя сам глава ЦИКа является сторонником пятипроцентного барьера на выборах в региональные парламенты.
Выступившие следом депутаты и представители партий полностью согласились с предложениями, изложенными Николаем Яшиным. Лишь лидер пермского отделения ЛДПР Олег Плотников заявил, что в парламент необходимо избрать 40 депутатов по спискам и только 20 одномандатников, а привилегий для депутатов от округа вообще не делать, поскольку "мы все живем в одном крае, и условия для всех должны быть равными". На это депутат от "Единой России" Геннадий Тушнолобов заявил, что предложение господина Яшина — "на 90% согласованная позиция". "Конечно, мы не должны никому закрывать рот, пусть себе обсуждают, пусть говорят",— пояснил он.
В итоге участники совещания согласились с предложениями господина Яшина. В течение ближайших недель будут подготовлены поправки в закон об образовании Пермского края, а также "Положение о выборах депутатов ЗС Пермского края первого созыва", которое будет утверждено указом президента РФ.