здравоохранение
Вчера Министерство здравоохранения представило "Национальный план действий в интересах здоровья народа Украины". План реформирования отрасли здравоохранения рассчитан на пять лет. Главной целью реформы заявлено обеспечение доступности и качества медицинской помощи и приближение украинской системы здравоохранения к международным стандартам. Документ предложен к обсуждению специалистов и общественности.
Представление "Национального плана действий в интересах здоровья народа Украины" прошло в рамках совещания по вопросам реформирования системы здравоохранения под председательством вице-премьера по гуманитарным вопросам Вячеслава Кириленко. Вначале господин Кириленко озвучил основную идею реформирования отрасли — смещение акцентов с лечения заболеваний к их профилактике. "Последние годы государство выбрасывало огромные суммы на лечение населения, в то время как необходимо было заниматься профилактикой заболеваний. Это стратегическая цель, которая приведет к снижению смертности среди наших соотечественников и поможет Украине улучшить индекс уровня жизни",— заявил вице-премьер. Кроме того, он напомнил, что в этом году финансирование здравоохранения существенно увеличилось: "Впервые за много лет доля расходов на здравоохранение, предусмотренная в бюджете, превысила три процента от ВВП".
Перед презентацией проекта министр здравоохранения Юрий Поляченко отметил, что специалисты поставили отрасли диагноз: "Состояние украинского здравоохранения тяжелое, но стабильное. И в соответствии с этим диагнозом консилиум разработал эту 'дорожную карту' реформирования отрасли". Основная ее цель — обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению путем поэтапных и глубоких структурных изменений системы здравоохранения, приближения ее к международным стандартам. Для реализации проекта намечен ряд краткосрочных (на 2006 год), среднесрочных (2007-2009 годы) и долгосрочных (на 2010-2011 года) мероприятий.
В 2006 году планируется разработать и подать на рассмотрение Верховной рады базовый законопроект о системе здравоохранения и ряд изменений в бюджетный кодекс, а также утвердить общегосударственные программы: "Предупреждение сердечно-сосудистых и сосудисто-мозговых заболеваний", "Противодействие заболеванию туберкулезом", "Борьба с онкологическими заболеваниями на 2007-2014 годы", "Семейная медицина". Для разработки и контроля за выполнением этих программ будут созданы национальные координационные центры. Кроме того, предусмотрена разработка и внедрение базового пакета бесплатной медицинской помощи и стандартов качества предоставления медицинских услуг, мероприятия по упорядочиванию фармацевтического рынка, создание реестра врачей Украины и принятие концепции медицинского образования Украины (программа "Медицинский кадр").
Среднесрочные мероприятия включают разработку законов об общеобязательном государственном социальном медицинском страховании, о правах пациента и об украинской коллегии врачей и профессиональной медицинской ассоциации. Долгосрочные мероприятия предусматривают передачу в коммунальную собственность ведомственных медицинских учреждений, завершение формирования сети лечебных амбулаторий, реорганизации стационарного сектора больниц и создания инфраструктуры реализации обязательного медицинского страхования.
Свой доклад министр окончил на оптимистической ноте: "В 2006 году финансирование отрасли было значительно увеличено и сводный бюджет здравоохранения составил 17 миллиардов гривен. Так что деньги на реализацию ближайших планов у министерства уже есть. Действия, которые предпринимались в предыдущие годы, были хаотичными, а теперь все они сведены в единый план. Можно сказать, что сегодня мы дали официальный старт реформированию отрасли".
Напоследок господин Поляченко сообщил, что в течение месяца проект реформирования отрасли будет обсуждаться медицинской общественностью, коллегами из других министерств и ведомств, негосударственными организациями и профсоюзами. Окончательное утверждение программы должно состояться через месяц на Всеукраинском форуме медработников.
Комментировать проект Минздрава вчера было некому — эксперты заявили, что с документом еще не знакомы. Только исполняющий обязанности главы профильного комитета Верховной рады Игорь Шурма в беседе с корреспондентом Ъ отметил, что предложенный план не содержит ничего нового: "Пункт о базовом бесплатном пакете медицинских услуг был предусмотрен еще в программе 'Пульс Украины', которая создавалась под выборы 1992 года. Так что со стороны нынешнего Минздрава это практически плагиат".