Проверное суждение
Операторы связи обеспокоены ужесточением контроля
Крупнейшие операторы связи МТС, «Вымпелком» и «МегаФон» раскритиковали проект приказа Минцифры о расширении списка числа ситуаций, при которых возможны внеплановые проверки Роскомнадзора и Генпрокуратуры. В частности, министерство намерено включить в перечень факт отказа более чем в 5% заявок на перенос номера из-за неверных данных абонента. Операторы настаивают, что доля будет высокой у всех игроков рынка из-за медленного обновления данных абонентов. Проверки же приведут к росту «административной нагрузки на бизнес», полагают в компаниях.
Фото: Андрей Бресонов, Коммерсантъ
Фото: Андрей Бресонов, Коммерсантъ
“Ъ” ознакомился с возражениями операторов «большой тройки» (МТС, «Вымпелком», «МегаФон») на проект приказа Минцифры, в котором предлагается внести новый «индикатор риска нарушения обязательных требований» в области связи. Документ был опубликован для общественного обсуждения 12 декабря, отзывы операторов датированы концом декабря.
Индикаторы используют Роскомнадзор и Генпрокуратура при принятии решения о проведении внеплановых проверок. Сейчас индикаторами — основаниями для проверки — служат неблокировка запрещенной информации ТСПУ (техническими средствами противодействия угрозам — оборудование, которое операторы обязаны ставить по закону «О суверенном рунете»; см. “Ъ” от 4 октября) и появление информации о том, что оператор предлагает подключиться к сети до ее ввода в эксплуатацию.
Из проекта приказа следует, что новым индикатором станет ситуация, при которой оператор связи за месяц отклоняет более 5% заявок на перенос номера по причине неверных данных абонента.
В пояснительной записке к документу говорится, что сейчас наибольшее количество отказов в перенесении номера происходит именно из-за проблем со сведениями об абоненте.
В комментариях «Вымпелкома», «МегаФона» и МТС сказано, что при изменении персональных данных оператор не получает информации об этом ни от абонента, ни от государственных информационных систем. «Обновление данных производится только при очередной проверке достоверности сведений либо при обращении абонента в целях обслуживания»,— пишет «Вымпелком». Кроме того, уточняют в компании, операторы не могут повлиять на долю отказов из-за несоответствия данных, поскольку зачастую узнают об этом только при получении заявления на перенос номера.
В МТС добавляют, что в проекте приказа отсутствует пояснение того, какие расчеты и данные использованы для выбора показателя в 5%. В компании предлагают увеличить его до 20%. «МегаФон» пишет, что оператор-донор не контролирует корректность заведения заявки на передачу номера со стороны оператора-реципиента.
«Доля отказов более 5% от общего количества заявок в течение одного календарного месяца будет у всех операторов связи»,— утверждают в компании.
Собеседник “Ъ” в одном из операторов связи настаивает, что принятие нормы увеличит риск проведения внеплановых проверок и «расходится с задачей снижения административного давления на бизнес». Официально в «Вымпелкоме», «МегаФоне», МТС и Минцифры не ответили на запросы “Ъ”.
«Портация с отказом в 5%, по любой причине,— это нереально. Согласно статистике по MNP (возможности сохранения мобильного номера при смене оператора сотовой связи), согласовывалась лишь только каждая третья заявка на перенос, отклонялись по тем или иным причинам около 61%»,— рассказывает автор профильного Telegram-канала «Телекоммуналка» Алексей Слукин. Он подтверждает, что абонент часто не уведомляет оператора об изменении данных, а оператор не получает данные от государства.
Аналитик профильного Telegram-канала abloud62 Алексей Бойко также считает идею Минцифры спорной: «Оператор никаким образом не может контролировать — в какой-то месяц доля мотивированных отказов в MNP окажется больше, чем в другой месяц». Он подчеркивает, что у абонентов нет стимулов уведомлять операторов об изменении персональных данных, хотя такая обязанность предусмотрена законом. По мнению аналитика, порог в индикаторе «стоит поднять хотя бы до 20%».
После сдачи номера в печать представитель Минцифры сообщил, что ведомство ознакомилось с возражениями операторов связи относительно введения нового индикатора риска и прорабатывает вопрос с ФАС. «Мы считаем, что введение в действие нового индикатора риска позволит сократить количество отказов при перенесении абонентского номера», — добавили в министерстве.