Фонд не торопится расставаться с деньгами

В судах Ульяновской области начался массовый процесс возврата средств фонда капремонта, инициированный управляющими компаниями (УК) и ТСЖ, что может создать финансовые проблемы как фонду, так и областному бюджету. УК в соответствии с нормами закона, перейдя на систему накопления средств на своем спецсчете, через суд требуют от фонда вернуть им ранее накопленные средства на капремонт. Однако, как выясняется, фонд не в состоянии исполнить свои обязательства и задерживает выплаты, выстраивая УК и ТСЖ в очередь на получение средств. Несмотря на решение суда о возврате средств, приставы не могут арестовать счета, поскольку это целевые средства на капремонт, в этой ситуации УК намерены через приставов описывать имущество фонда. Эксперты отмечают, что ситуация с неспособностью фонда исполнить обязательства сложилась несколько лет назад, когда средства на капремонт были потрачены без анализа экономической целесообразности, и признают, что в этой ситуации в соответствии с ЖК РФ субсидиарную ответственность должно нести областное правительство, но у него таких денег нет.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В конце минувшей недели стало известно, что ульяновская управляющая компания ЖКХ «Галактика» (ООО) направила в Арбитражный суд Ульяновской области заявление о банкротстве регионального Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса (ФМЖКК УО, фактически — фонд капремонта МКД) с исковыми требованиями в размере 1,545 млн руб. Это средства, которые должен был вернуть фонд управляющей компании в связи с переводом накоплений граждан на капремонт (КР) с общего счета фонда на спецсчет капремонта. Арбитражный суд отказал «Галактике» в приеме заявления по формальным причинам. В «Галактике» утверждают, что формальные недостатки устранят и иск о банкротстве будет подан снова.

ФМЖКК УО создан в феврале 2013 года как региональный оператор по обеспечению капремонта МКД.Учредитель — минЖКХ Ульяновской области.

Ранее, еще 15 мая 2023 года, «Галактика» обращалась в арбитражный суд с иском к ФМЖКК о взыскании с фонда 1,2 млн руб. средств, которые были накоплены в фонде за счет целевых взносов собственников жилья на капремонт по МКД № 39 по ул. Октябрьской в Ульяновске, в том числе 31 тыс. руб.— проценты за пользование чужими денежными средствами. В связи с тем, что компания перешла на систему собственного спецсчета на капремонт МКД, средства, накопленные собственниками жилья на КР, согласно требованиям Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ, ч. 5 ст. 173), должны быть возвращены фондом в течение пяти дней после вступления в силу решения собственников жилья о переходе на спецсчет, а вступает в силу это решение через год с момента решения о таком переходе. В октябре минувшего года суд согласился с требованиями УК в полном объеме, однако фонд эти средства так и не выплатил «Галактике», в связи с чем она и направляла заявление о банкротстве фонда.

Впрочем, если «Галактика» снова направит заявление о банкротстве фонда, ей все равно будет отказано, поскольку, согласно ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 178), региональный оператор (в данном случае — ФМЖКК) «не может быть признан несостоятельным (банкротом)», а «субъект Российской Федерации как учредитель регионального оператора не вправе принять решение о его ликвидации».

Директор и владелец «Галактики» Илья Гуров в беседе с «Ъ» заметил, что частично фонд уменьшил долг, «но подходит время по неисполнению другого аналогичного решения суда по другому дому». «И мы будем остаток суммы объединять с новым долгом и заново подавать на банкротство. Сейчас порядка 13 наших домов идут по пути требований возврата сумм на капремонт через суд, а это более 20 млн руб.»,— сказал господин Гуров. Он также пояснил, что в курсе того, что обанкротить фонд невозможно. «При очередном общении приставы мне сообщили, что они не могут арестовать целевые средства. Поэтому будем решать проблему с другой стороны — с приставами пойдем арестовывать имущество фонда — компьютеры, мебель»,— заметил директор «Галактики». По его мнению, очень много управляющих компаний и ТСЖ региона могут присоединиться к подобным искам.

На запрос «Ъ» в ФМЖКК пояснили, что раньше, до 2016 года, жители «не­охотно выбирали спец­счета», но с 2016 года была реализована региональная программа перехода на спецсчета, и «к 2021 году количество спецсчетов увеличилось с 300 до полутора тысяч», «И фонд был не в состоянии выплатить требуемые суммы, т.к. пришлось бы остановить работы фонда по капремонту МКД». На сегодня, по данным фонда, его задолженность перед УК и ТСЖ, перешедшими на спецсчета, составляет около 400 млн руб., по итогам 2023 года в очереди на возврат средств стоят около 25 МКД. «Да, мы предложили „Галактике“ встать в очередь, потому что не готовы отдать им средства в ущерб другим»,— пояснили в фонде. В фонде также отметили, что выйти из сложившейся ситуации можно только одним путем — постепенно через суды: «Или через мировое соглашение, заключенное в ходе суда, или просто по решению суда. Иного не дано».

Член попечительского совета ФМЖКК, зампред комиссии по ЖКХ и строительству Общественной палаты Ульяновской области, руководитель Ульяновского центра общественного контроля в сфере ЖКХ Руслан Хайров считает что критическая ситуация с финансами фонда «была заложена много лет назад». «Некоторые особо одаренные представители власти считали, что через фонд надо осуществлять полный комплексный капремонт МКД, и никто не думал тогда о принципе возвратности средств. На двухэтажные «хрущевки» тратили по 15 млн руб. Конечно, они никогда не вернут такие деньги. А домов в регионе — пять тысяч. В итоге фонд истощился, апогеем стал 2020 год, когда у фонда просто не хватало средств на капремонт. И только тогда пришли к необходимости соблюдения принципа возвратности. Но фонд политическими и экономически необдуманными решениями был уже придавлен»,— пояснил господин Хайров. По его мнению, ситуацию усугубили действия УК, которые, поняв выгоду для себя, стали переходить на спец­счета массово. В итоге, отмечает Руслан Хайров, в 2022 году попечительский совет единогласно принял решение, что «фонд должен в первую очередь выполнять программу капремонта, а оставшиеся средства направлять на возврат денег УК, перешедшим на спецсчета», «причем в строгой очередности». Это решение и последующие действия фонда он назвал «абсолютно законными».

Между тем, согласно той же 178 статье ЖК РФ (ч. 6), «субъект РФ несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах».

Господин Хайров признает, что «по логике законодательства областной бюджет должен закрыть эту брешь (400 млн руб. — «Ъ»)». «Но бюджет дефицитный, поэтому воплотить это в жизнь маловероятно»,— заключил эксперт.

Узнать мнение регионального минЖКК не удалось — во вторник на запрос «Ъ» министерство не ответило.

Глава ассоциации УК «СРО по совершенствованию системы жилищно-коммунального хозяйства „Cимбирский дом“» Григорий Николаев в беседе с «Ъ» сказал, что на начальном этапе, много лет назад, он критиковал методы работы ФМЖКК, «которые приведут фонд к банкротству», «за что и был исключен губернатором Сергеем Морозовым из попечительского совета». «Теперь это и происходит. К сожалению, открытости фонда нет, контроля со стороны общественности и экспертов нет. Вот и результат»,— сказал руководитель СРО.

Сергей Титов, Ульяновск