Нелегалам прокладывают путь из Британии в Руанду

Британская Палата общин одобрила законопроект, позволяющий Лондону высылать нелегалов в Руанду. Теперь слово за Палатой лордов. Часть британского истеблишмента сочла инициативу противоречащей международному праву. Но многие крайне правые депутаты от правящей Консервативной партии, напротив, остались недовольны его недостаточной жесткостью. Инициатива уже принесла партии премьера Риши Сунака имиджевые потери.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Еле протащили

Миграционный законопроект был одобрен Палатой общин в третьем чтении в среду вечером 320 голосами за при 276 против. Суть инициативы — переселять в Руанду всех, кто въехал на территорию Соединенного Королевства незаконно. Планируется, что именно в этой африканской стране нелегалы будут дожидаться итогов рассмотрения заявок на получение убежища в Соединенном Королевстве.

Идея родилась еще в 2021 году, а в апреле 2022-го Лондон и Кигали подписали соответствующее соглашение. Но в ноябре прошлого года британский Верховный суд признал такую схему незаконной, сочтя, что африканская страна небезопасна для соискателей политического убежища и впоследствии может сама избавляться от тех из них, кто не получит желаемого статуса,— высылать этих людей на родину.

Одобренный же на этой неделе Палатой общин законопроект, по сути, перечеркивает решение суда, объявляя Руанду безопасной страной и при этом исключая возможности высылки ее властями мигрантов в третьи страны.

Кроме того, в документе предусматривается ряд мер, ограничивающих подлежащих депортации людей в праве оспаривать решение о высылке в британских судах.

Наконец, британские парламентарии решили минимизировать роль Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), из-за решения которого летом 2022 года первый планировавшийся авиарейс в Руанду с нелегалами на борту был отменен за несколько минут до взлета. Как гласит документ, в случае, если ЕСПЧ издаст судебный запрет на депортацию кого-то в последнюю минуту, сотрудники британского МВД, ответственные за высылку, будут обязаны прислушиваться к вердикту европейских судей только с санкции лично министра. Это обречет всех руководителей и сотрудников пограничных служб на крайне непростой выбор между нарушением международного права, неподчинением указаниям министра и уходом в отставку. Но депутатов это не смутило.

Принятие законопроекта в нынешнем виде было без преувеличения выстрадано Риши Сунаком.

Незадолго до финального обсуждения документа в стенах парламента более 60 однопартийцев главы правительства устроили настоящее восстание, потребовав от господина Сунака ужесточить законопроект. И это при том, что офис британского премьера назвал документ «самым жестким законом, когда-либо внесенным в парламент для борьбы с незаконной миграцией».

Тем не менее после 11-часовых переговоров большинство радикально настроенных консерваторов все же решили не топить законопроект. Правда, преимущественно ради того, чтобы не потопить самих себя: они сочли, что провал флагманского законопроекта консервативного правительства в преддверии намеченных на осень 2024 года парламентских выборов может обернуться крахом для всей партии. А дела у нее и так идут не слишком успешно: по всем опросам, популярность Консервативной партии среди избирателей вдвое меньше, чем у главной оппозиционной силы в лице лейбористов. «Если сегодня вечером мы отменяем законопроект, мы все можем идти искать новую работу»,— пояснил эту логику депутат-консерватор Боб Сили.

Прислушались к таким доводам, впрочем, не все. 11 консерваторов, включая экс-главу МВД Суэллу Браверман и бывшего министра по делам иммиграции Роберта Дженрика, проголосовали против, еще 18 консерваторов воздержались.

И хотя это не изменило общего итога, отход ряда депутатов от партийной линии усилил разговоры о расколе в правящей партии, дав ее оппонентам новую возможность позлословить.

«Этот хаос приводит к тому, что авторитет премьер-министра рассыпается в прах — он находится на посту, но не у власти. Никто не согласен с его политикой. А настоящая слабость заключается в том, что он и сам с ней не согласен»,— отметила в среду вечером лейбористка Иветт Купер, намекая, очевидно, на то, что долгое время господин Сунак был противником идеи отправки нелегалов в африканскую страну.

Между тем выигранная с большими усилиями битва Риши Сунака за миграционный законопроект в нижней палате парламента вовсе не сулит ему безоговорочную победу в дальнейшем. В начале февраля законопроект должен перейти в Палату лордов, где документ ждут еще более ожесточенные баталии. Часть пэров уже заявила о намерении заблокировать документ целиком. Другие пообещали внести в план депортации в Руанду поправки, чтобы он не входил в коллизию с международным правом.

Обещал, но пока не сделал

Лозунг «Остановить лодки» стал одним из главных обещаний Риши Сунака, занявшего премьерское кресло осенью 2022 года. В 2021 году число нелегалов, прибывших в Великобританию на надувных лодках через пролив Ла-Манш, достигло 28,5 тыс. человек, а годом позже подскочило до 45,7 тыс. человек. Официальных данных за 2023 год в королевстве еще не обнародовали, но прогнозы сулили, что резкого падения числа желающих перебраться в Британию за лучшей жизнью ожидать не стоит.

Долгое время британцы пытались переложить задачу недопуска к себе нелегалов на соседнюю Францию, откуда велась активная контрабанда мигрантов в Соединенное Королевство. Так, около трех лет назад французским пограничникам передали несколько десятков миллионов евро, чтобы они тщательнее охраняли 150-километровую прибрежную линию на своей стороне Ла-Манша. Но поток мигрантов не иссякал, что подчас приводило Лондон и Париж к громкому выяснению отношений.

Пресекать дальнейшую миграцию Лондон пытался и своими силами. К примеру, летом прошлого года британские власти начали использовать специальные GPS-браслеты для слежения за всеми вновь прибывшими нелегалами, чтобы в том числе сэкономить деньги, выделявшиеся на их содержание. По оценкам местных СМИ, ежегодно прием нелегалов обходится британским налогоплательщикам в £4 млрд ($5 млрд). Кроме того, около полугода назад власти втрое повысили штрафы для работодателей, нанимающих на работу нелегалов, увеличив эту сумму до £60 тыс. ($76,4 тыс.).

Высылка части нелегалов в Руанду — еще одна попытка избавиться от непрошенных гостей. По расчетам властей, если нынешний законопроект пройдет Палату лордов, первые нелегалы могут быть отправлены в африканскую страну уже весной. По данным газеты The Guardian, британское МВД уже отобрало первую сотню человек, которых депортируют, поскольку в их делах не нашли очевидных оснований для апелляции.

В общей же сложности к депортации в Руанду в Великобритании определили 5 тыс. человек. Но нюанс в том, что 85% из этого числа, то есть более 4 тыс. нелегалов, успели к настоящему моменту где-то затеряться.

Как признало недавно правительство, информация об этих людях была властями утеряна.

«Я могу указать вам одно место, где их нет, и это Руанда. Потому что единственные люди, которых он (Риши Сунак.— “Ъ”) отправил в Руанду,— это министры правительства»,— не удержался от колкости в адрес премьера лидер лейбористов Кир Стармер, касаясь темы пропавших нелегалов. И назвал план властей фарсом, отметив, что «только это правительство могло потратить сотни миллионов фунтов на политику переселения, которая никого не переселяет».

К слову, затянувшееся переселение британских нелегалов взволновало и их будущего реципиента. На этой неделе президент Руанды Поль Кагаме, выступая в Давосе, раздосадованно заявил, что планы Великобритании по депортации слишком затянулись: «Есть предел тому, как долго это может продолжаться». И, очевидно, в сердцах добавил, что Кигали может вернуть Лондону деньги, уже полученные в рамках сделки (а это £240 млн, не считая обещания новых выплат в течение пяти лет), если люди, на которых рассчитано финансирование, не приедут. Впрочем, вскоре представительница правительства Руанды поспешила оговориться, что по договору страна вовсе не обязана возвращать уплаченные средства.

Наталия Портякова