Местное вывели на высший уровень
Эксперты оценили муниципальную власть вслед за Владимиром Путиным
В четверг Экспертный институт социальных исследований подвел итоги уходящей недели, которая была насыщена муниципальной повесткой. Участники круглого стола «Муниципальная политика России: практики, бренды, идентичность» обсудили состояние системы местного самоуправления (МСУ) и роль президента РФ в ее становлении.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
15–16 января на площадке выставки «Россия» на ВДНХ прошел первый ежегодный форум «Малая родина — сила России», в котором приняли участие более 7 тыс. муниципальных глав из 89 регионов РФ. Во второй день работы форума мероприятие посетил Владимир Путин, который пообщался с муниципалами и наградил одного из победителей первой премии «Служение» (присуждается по десяти номинациям чиновникам, внесшим вклад в решение вопросов местного значения и развитие МСУ). В тот же день глава государства подписал указ об установлении почетного звания «Заслуженный работник МСУ».
Круглый стол открыл первый зампред комиссии Общественной палаты РФ (ОП) по общественной экспертизе законопроектов Александр Асафов, который заявил, что внимание президента к муниципальной власти является «продолжением комплексной стратегии по реформе госуправления». Он также обратил внимание на важность конституционных поправок 2020 года, благодаря которым появилась «единая система публичной власти», давшая, в свою очередь, «импульс для развития МСУ».
Мэр Тюмени Руслан Кухарук поделился впечатлениями от форума, назвав его «знаковым мероприятием». А глава Глазова (Удмуртия) Сергей Коновалов выразил мнение, что ситуация «вызовов», в которой оказалась Россия, разбудила «душу народа, общинность, соборность».
Ярким примером участия населения в вопросах МСУ мэр назвал программу «Формирование комфортной городской среды», благодаря которой люди сами могут решать, какую территорию благоустраивать.
Детальнее эту тему раскрыла замдиректора департамента стратегических проектов Министерства строительства и ЖКХ Юлия Талалайкина. По ее данным, только в 2023 году в программе приняли участие 25 млн человек, а всего их число с 2017 года уже достигло 40 млн. «Люди довольны результатами,— заверила чиновница.— Такие крупные проекты становятся народной программой, которая дает большой эффект: повышение уровня доверия к местной власти, формирование локальных сообществ».
По словам главы управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Джемала Сурманидзе, «отличным примером» работы городского сообщества является Сысерть Свердловской области — промышленный город, который строился вокруг завода по производству металла, а когда тот перестал работать, на его месте создали креативный кластер. «До 10 тыс. человек приезжает летом на эту территорию»,— рассказал господин Сурманидзе.
Председатель комиссии ОП по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов констатировал, что граждане действительно стали принимать более активное участие в решении местных проблем, а одним из «мощных инструментов» для «движения вперед» стало инициативное бюджетирование.
«Если восемь лет назад через этот механизм распределялось 2 млрд руб., то сейчас — уже 45 млрд. Количество проектов за 30 тыс. уже перевалило. Количество денег, которые дополнительно собирают сами жители,— порядка 1,5 млрд руб.,— поделился он успехами проекта.— Если раньше это были лавочки, то сегодня практики доросли до того, что в деревне Самодед Архангельской области мост построили через этот механизм».
Зампред комиссии ОП по территориальному развитию, городской среде и инфраструктуре Дарья Кислицына напомнила об основных инструментах развития территорий: это нацпроекты, программа «Комплексное развитие сельских территорий», «земские» программы и мастер-планы городов. А гендиректор Института региональных проблем Наталья Линдигрин подчеркнула, что президент, включив представителей МСУ в состав Госсовета, сделал их «полноправными участниками формирования государственной политики». «От того, на каких принципах базируется государственное управление, насколько эффективно работает, живет ли само в себе или взаимодействует с обществом, без преувеличения зависит, будет ли Россия в целом успешно справляться с новыми задачами и вызовами,— резюмировала госпожа Линдигрин.— Благодаря президенту вся государственная машина в целом становится более человекоориентированной».