Горсовет позаботился о правах человека

Вчера на сессии новосибирского горсовета депутаты одобрили инициативу комиссии по местному самоуправлению, которая предложила внести в облсовет разработанный ею проект областного закона «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области». Это удалось им с третьей попытки. Теперь инициатива имеет все шансы быть одобренной на областном уровне.

Представленный вчера депутатам горсовета документ был одобрен большинством голосов без каких–либо дополнительных вопросов. В этом не было ничего удивительного: члены комиссии под руководством Анатолия Казака два года дорабатывали задуманный ими законопроект.
Согласно уставу области, деятельность уполномоченного «направлена на восстановление нарушенных прав... человека и гражданина». Назначаемый на пять лет омбудсмен независим от органов госвласти и неподотчетен им при осуществлении своих полномочий. При проведении расследований он вправе беспрепятственно посещать все организации независимо от форм собственности, получать объяснения должностных лиц и госслужащих, исключая судей, проводить проверку деятельности госорганов. Правозащитник относится к категории «А», что приравнивает его статус к губернатору и спикеру. Омбудсменом может стать проживающий в течение 3 лет в Новосибирской области человек не моложе 35 лет. Его кандидатура вносится губернатором, депутатами облсовета или группой из не менее чем 10 организаций. В 2004 году комиссия по местному самоуправлению горсовета уже рассматривала законопроект об уполномоченном по правам человека, но работа над ним была приостановлена правовым управлением облсовета из–за отсутствия финансово–экономического обоснования, четко прописанных полномочий омбудсмена и заключения губернатора.
Следующий вариант законопроекта господин Казак и его единомышленники попытались провести через горсовет ровно год назад. Тогда замначальника управления по правовым и экономическим вопросам новосибирского облсовета Вера Бакулина подтвердила «Ъ» право горсовета выходить с подобной законодательной инициативой. По ее словам, в этом случае будет проведена правовая экспертиза законопроекта, после чего его судьба будет решаться на сессии облсовета. Но рассмотрение отложили: часть депутатов связала возросшую активность своих коллег по поводу уполномоченного по правам человека с предстоящими выборами в горсовет и решила не давать им лишнего повода для саморекламы.
Полномочия омбудсмена прописаны в уставе области, однако для его реального появления в регионе не хватало соответствующего законодательного акта. Источники «Ъ» в облсовете и обладминистрации год назад утверждали, что задержка с назначением регионального омбудсмена связана с тем, что областные власти пока не определились с кандидатом на эту должность.
Вчера Анатолий Казак заверил «Ъ» в том, что никаких претензий со стороны юристов облсовета к окончательной версии документа об уполномоченном по правам человека нет. Свою почти двухлетнюю борьбу за продвижение законопроекта в облсовет господин Казак объяснил необходимостью появления в Новосибирской области «структуры, которая будет защищать и отстаивать права личности, а не политические интересы». В роли обмудсмена автор проекта себя не представляет, но считает, что это должен быть «авторитетный, известный, порядочный, честный и юридически грамотный человек». Таких, по мнению господина Казака, в регионе «можно найти».
Источник в облсовете сообщил «Ъ», что аналогичный законопроект был разработан в заксобрании в прошлом году, но из–за «колебаний областной администрации по поводу личности омбудсмена» его обсуждение было отложено. По мнению источника, документ, получивший вчера одобрение горсовета, имеет все шансы быть одобренным облсоветом.
ОЛЬГА КОЧЕТОВА
Алтайский уполномоченный хочет стать ближе школьникам
Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае Юрий Вислогузов намерен создать институт представителей в школах. Как сообщила консультант его аппарата Татьяна Шабанова, пока в крае работает немногим более 40 школьных представителей, в то время как требуется около 1500 человек. Представители трудятся на общественных началах. В основном это учителя, прошедшие необходимую подготовку. Их утверждают приказом уполномоченного после рассмотрения заявок от кандидатов. В 2005 году омбудсмену было направлено 26 обращений о защите прав детей. Родителей, в частности, беспокоят денежные сборы в учебных заведениях, а также отказ принимать на обучение в старшие классы школьников со слабой успеваемостью или плохим поведением.
«Амител»