Вчера в арбитражном суде Нижегородской области прошли предварительные слушания по иску управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области к мэрии Нижнего Новгорода. Антимонопольщики настаивают на признании недействительными результатов конкурса на право заключения договора дополнительного пенсионного обеспечения бюджетников. Если арбитраж удовлетворит иск управления ФАС, победитель конкурса НПФ «Пенсионный капитал» должен будет вернуть мэрии 10 млн руб. В мэрии считают претензии УФАС необоснованными.
Напомним, процедура открытого конкурса на право заключения договора дополнительного пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы города, начавшаяся 26 сентября 2005 года, была отложена до 29 сентября для предоставления некоторыми участниками дополнительных документов, а итоги конкурса были подведены 6 октября. Всего в конкурсе принимало участие восемь негосударственных пенсионных фондов. Решением конкурсной комиссии победителем была признана некоммерческая организация «Негосударственный пенсионный фонд „Пенсионный капитал“» (НПФ «Пенсионный капитал»), с которым был заключен договор на 10 млн руб. По мнению антимонопольщиков, перерыв в конкурсной процедуре поставил некоторых его участников, в том числе победителя, в привилегированное положение по сравнению с остальными.
С иском к администрации Нижнего Новгорода о признании недействительными результатов конкурса УФАС выступило в январе. Антимонопольное ведомство усмотрело в процедуре проведения конкурса признаки нарушения ст.12 закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (действия органов местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг).
На вчерашних слушаниях заместитель руководителя УФАС Вадим Соловьев настаивал, что возможность предоставить конкурсной комиссии дополнительные документы поставила отдельных участников в лучшие условия по сравнению с остальными. «Финансовые организации, не представившие полный пакет документов, не должны были принимать участие в конкурсе», — озвучил он позицию антимонопольного органа.
В свою очередь представители администрации пояснили суду, что все восемь участников конкурса представили полный пакет документов. Однако «с целью всесторонне рассмотреть документы и понять историю пенсионных фондов „Благосостояние“, „СтальФонд“ и „Доверие“», предоставивших новые лицензии, их попросили представить свидетельство о внесении в государственный реестр юридических лиц, зарегистрированных до 2002 года. А победителя конкурса «Пенсионный капитал» попросили доказать его правопреемственность НПФ «Норси» в результате переименования.
Представители мэрии пояснили, что перерыв в конкурсной процедуре был сделан на этапе предварительного квалификационного отбора участников, а не на этапе рассмотрения конкурсных предложений, поэтому никаких нарушений они не видят и считают претензии антимонопольного органа необоснованными.
В случае признания результатов конкурса недействительными, администрация Нижнего Новгорода вынуждена будет провести новый конкурс. Как пояснил «Ъ» руководитель отдела муниципальных пенсионных программ департамента развития НПФ «Пенсионный капитал» Борис Скирта, пострадавшей стороной в этом случае останется пенсионный фонд, который должен будет вернуть муниципалитету перечисленные ему 10 млн руб. Кроме того, дополнительное пенсионное обеспечение, которое фонд, по словам Бориса Скирты, обязался предоставлять в соответствии с договором, уже начало действовать. Он сообщил, что «Пенсионный капитал» будет принимать участие в новом конкурсе, «поскольку даже на этом конкурсе фонд был на несколько показателей впереди других претендентов».
Заслушав аргументы сторон, суд попросил мэрию на следующем заседании представить пакет конкурсной документации в оригинале. Рассмотрение дела по существу назначено на 6 марта.
ИРИНА НИКИТИНА