За границей всем помогут
Центризбирком утвердил рекомендации по организации избирательных участков за рубежом
В Центризбиркоме (ЦИК) в среду рассказали об особенностях голосования за рубежом на мартовских выборах президента: участков станет меньше, продолжительность процедуры может быть сокращена, а не стоящим на консульском учете россиянам лучше заранее подать заявление о намерении голосовать по месту нахождения. Впрочем, объясняют в ЦИКе, возможность включения в списки избирателей явочным порядком тоже предусмотрена, но тогда гражданину придется подписать заявление о том, что он больше нигде не голосовал.
Заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев и председатель ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Заместитель председателя ЦИКа Николай Булаев и председатель ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
24 января ЦИК утвердил рекомендации по организации участков для голосования на выборах президента за рубежом. Их точное число станет известно после 3 февраля, когда МИД передаст данные в ЦИК, но уже понятно, что оно будет меньше, чем в 2018 году, предупредил член ЦИКа Павел Андреев. Это связано с тем, что большинство «недружественных» стран не гарантируют безопасности избирателям по пути на участки, и с резким сокращением числа сотрудников диппредставительств, объясняют в ЦИКе.
Ведь для создания участковой комиссии требуется минимум три человека, а в некоторых консульствах и того нет, жаловалась председатель ЦИКа Элла Памфилова.
Новые реалии учтены в рекомендациях, документ также согласован с МИДом, рассказал господин Андреев. Так, время начала и окончания, а также продолжительность голосования могут быть изменены по решению главы диппредставительства в случае, если проведение голосования будет представлять угрозу для жизни или здоровья россиян. Предусмотрена возможность изготовления бюллетеней на местах (готовые бланки могут быть доставлены только в 32 страны). Порядок назначения наблюдателей не будет отличаться от внутрироссийского, но на зарубежном участке они должны предъявить оригинал направления, подписанный кандидатом, его уполномоченным или общественной палатой.
Россиянам, которые прописаны на территории РФ, но захотят проголосовать за рубежом, предлагается заранее подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения (механизм «Мобильный избиратель» предполагает, что сделать это можно через «Госуслуги», МФЦ либо непосредственно в избиркоме). Такое правило предусмотрено для того, чтобы исключить возможность двойного голосования, объясняют в ЦИКе.
Зампред ЦИКа Николай Булаев особо отметил пункт рекомендаций, который гласит: гражданин может быть включен в список избирателей только на одном участке.
В совокупности с нормой, которая дает находящимся за рубежом россиянам право подать заявление о голосовании по месту нахождения, это следует понимать так, что, если, выезжая из России, гражданин не подал соответствующего заявления, зарубежный избирком не вправе включить его в список, иначе он нарушит закон, считает господин Булаев. Возможно, это слишком жесткая формулировка и ее следует поправить, но именно такая форма «вносит определенность в отношения», добавил зампред ЦИКа. Кроме того, избирателя не должны включать в список, если зарубежная комиссия установит, что он уже проголосовал онлайн.
«Не соглашусь что это жестко,— откликнулась госпожа Памфилова.— Это нормально, это исключает возможность провокаций для двойного, тройного голосования, с которым мы сталкивались. С учетом того, что у нас вообще избиратель пришел, проголосовал по факту,— это нормальное ограничение, которое поставит преграду на пути тех, кто желает дискредитировать выборы, перебегая или переезжая с одного участка на другой». Напомним, что в 2020 году проживающая в Израиле россиянка Яэль Ильински заявила, что проголосовала по поправкам к Конституции трижды — на двух участках и онлайн, объяснив это желанием выявить недостатки системы голосования. Впрочем, в ноябре прошлого года ЦИК объявил, что применение онлайн-голосования за рубежом на выборах президента будет невозможно.
Как пояснил “Ъ” Павел Андреев, до введения обязательного консульского учета (как ожидается, это произойдет в 2025 году) для голосующих за рубежом принципиально ничего не изменится.
Просто по правилам те, кто зарегистрирован в РФ, должны через «Мобильный избиратель» переписаться на участок за рубежом, и ЦИК счел необходимым об этом еще раз напомнить. Для этого можно будет воспользоваться, например, личным кабинетом на «Госуслугах» (при наличии сопоставленной с ГАС «Выборы» записи). Если же это по каким-то причинам окажется невозможно, то проголосовать на зарубежном участке россиянин все равно сможет, но ему придется сначала подписать заявление о том, что он нигде не голосовал и понимает ответственность за нарушение законодательства, подчеркнул член ЦИКа.
Как сообщил на заседании Николай Булаев, ЦИК уже начал работать над тем, чтобы базы данных участников электронного голосования и подавших заявление через «Мобильный избиратель» были доступны для комиссий, образованных за рубежом. В свою очередь, диппредставительства должны провести разъяснительную работу среди сограждан, считают в ЦИКе.
По данным ЦИКа на 1 июля 2023 года (они основаны на данных консульского учета), за пределами РФ находятся 2 млн избирателей. Число голосующих на выборах традиционно намного меньше: например, в выборах президента-2018 поучаствовало около 475 тыс. «зарубежных» россиян. С учетом новой волны эмиграции после 24 февраля 2022 года количество голосующих за рубежом может вырасти.