 |
С приходом нового начальника Секретной службы самые незаметные люди в Америке (на переднем плане) останутся только вокруг самых заметных (на заднем плане — самолет президента США) |
Секретный агент
Марк Салливан почти не известен миру. Впрочем, так и должно быть. "В работе президентских телохранителей самое главное — быть незаметными,— говорит один из бывших сотрудников Секретной службы США (United States Secret Service, USSS).— Марк был одним из самых незаметных, поэтому его карьера оказалась такой успешной".
О будущем директоре USSS журналистам почти ничего не известно. Он родился в штате Массачусетс (дата и точное место рождения не раскрываются), на работу в секретную службу поступил 23 года назад, в течение последних нескольких лет работал в группе, занимавшейся охраной первой семьи США, а буквально за день до того, как президент назвал его новым директором службы, Салливан получил пост заместителя директора USSS по охране должностных лиц.
 |
ФОТО: AFP  1865 год. Секретная служба еще не создана. Президент Линкольн убит |
Тем не менее назначение Марка Салливана многие эксперты считают важным историческим моментом. Важным в первую очередь для самой секретной службы. "Это назначение означает превращение секретной службы в орган, занимающийся исключительно охраной первых лиц нашей страны,— говорит один из бывших сотрудников USSS.— Теперь можно говорить, что служба окончательно переориентирована".
Секретная служба
Переориентация, о которой говорят сотрудники USSS, длилась почти полтора века. Чтобы понять, насколько она радикальна, достаточно вспомнить обстоятельства появления секретной службы на свет.
Утром 14 апреля 1865 года к президенту США Аврааму Линкольну пришел его министр финансов Хью Маккалаф. Он проинформировал президента о том, что из-за фальшивомонетчиков страна находится на грани финансового краха. Необходимо создание новой специальной структуры, которая будет заниматься изъятием фальшивых денег из обращения и борьбой с теми, кто их печатает. Президент согласился с доводами министра и дал распоряжение создать структуру, которую назвали Секретной службой министерства финансов. Вечером того же дня президент Линкольн был смертельно ранен в вашингтонском Театре Форда.
Трагедия 14 апреля была первым успешным (да и вообще первым) покушением на жизнь американского президента. Тем не менее никому тогда и в голову не пришло, что специальная структура по охране президента нужна стране никак не меньше подразделения по борьбе с фальшивомонетчиками. Только после убийства президента Уильяма Маккинли в 1901 году шокированные преступлением члены конгресса США попросили USSS, единственную федеральную спецслужбу того времени, заняться и охраной президента США. И в 1902 году защита первых лиц государства официально стала одной из функций Секретной службы Соединенных Штатов — для круглосуточной охраны президента были выделены два агента USSS.
Секретная кузница кадров
 |
ФОТО: AP 1981 год. Секретная служба занимается охраной высших должностных лиц, борьбой с фальшивомонетчиками и расследованием финансовых преступлений. Президент Рейган ранен |
В 1908 году по личному распоряжению президента Теодора Рузвельта несколько агентов секретной службы были переданы в распоряжение министра юстиции. Эта группа впоследствии стала называться Федеральным бюро расследований. А в 1915 году президент Вудро Вильсон поручил USSS заниматься расследованием всех случаев шпионажа на территории США. В 1940-х годах сотрудники секретной службы помогали создавать управление стратегических служб (прообраз ЦРУ). И всякий раз, когда государство создавало очередную спецслужбу — будь то бюро по контролю за продажей алкоголя, табачных изделий и огнестрельного оружия или управление по борьбе с распространением наркотиков,— оно обращалось в секретную службу США как минимум за советом, но чаще всего и за кадрами. Традиция жива и по сей день: последний директор USSS Ральф Беш, которого сменит Марк Салливан, отправлен на укрепление бюро таможенной службы и пограничной охраны министерства внутренней безопасности США — он станет главным американским таможенником.
"Мы всегда занимали положение в тени, но это не означало, что мы ничего не делали. Все американские спецслужбы в той или иной степени обязаны нам своим существованием,— говорит один из бывших сотрудников USSS.— Даже фильм 'Люди в черном' списали с нас. Что же касается иностранных служб, схожих по функциям с нашей, то они по большей части просто скопированы с USSS".
Секретный герой
Если это и преувеличение, то не очень значительное. Методы работы агентов Секретной службы США и вправду всегда впечатляли иностранных коллег, которые вслед за американцами начали ездить на подножках президентских лимузинов или, если позволяет скорость, бегать рядом с автомобилем. А герои фильма "Люди в черном" действительно напоминают президентских телохранителей. Те же пиджаки, те же солнцезащитные очки, то же стремление не привлекать к себе внимания без особой нужды.
Голливуд вообще многим обязан секретной службе. Число фильмов о президентских телохранителях постоянно растет, они всегда приносят прибыль. Правда, как говорят знающие люди, фильмы дают только приблизительное представление о работе агентов USSS. "Наши парни гибнут куда реже, чем этого хотелось бы ребятам из Голливуда",— говорит один из бывших сотрудников секретной службы.
За все время, в течение которого USSS занималось охраной первых лиц государства, только один агент секретной службы погиб, защищая жизнь президента. В 1950 году, когда в Белом доме затеяли ремонт, президент Гарри Трумэн на время переехал в резиденцию вице-президента Блэр-хаус. Два пуэрто-риканских террориста Оскар Кольясо и Гризелио Торресола сочли Блэр-хаус более легкой мишенью, чем Белый дом, и попытались убить президента. Они открыли огонь по сотрудникам полиции Белого дома (так тогда называлось подразделение секретной службы, непосредственно отвечавшее за безопасность президента). Атака, разумеется, была отбита, один террорист убит, а другой арестован. Тем не менее в перестрелке погиб и один из полицейских — Лесли Коффелт.
Секретная аномалия
 |
ФОТО: AP 2006 год. Президент Буш позаботился, чтобы Секретная служба не отвлекалась ни на что постороннее |
После терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне президент Буш заговорил о необходимости создания суперминистерства, отвечающего за безопасность США. В 2003 году такое суперминистерство — министерство внутренней безопасности — было сформировано, а Секретная служба Соединенных Штатов переподчинена ему. И хотя было объявлено, что служба продолжит борьбу с фальшивомонетчиками и финансовыми преступлениями, стало ясно, что безопасность первых лиц государства стала приоритетом организации. А назначение на пост директора USSS кадрового телохранителя Марка Салливана, очевидно, окончательно превратит старейшую спецслужбу США в подразделение по охране высших должностных лиц государства.
ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ
|
Кого и что охраняет Секретная служба США
— президенту США, его жене, детям и ближайшим родственникам; — вице-президенту США, его жене, детям и ближайшим родственникам; — бывшим президентам США, а также их ближайшим родственникам в течение 10 лет с момента прекращения президентских полномочий (президентам, избранным до 1 января 1997 года, и их ближайшим родственникам охрана предоставляется пожизненно); — вдове президента (пожизненно или до повторного замужества) и его детям, не достигшим 16-летнего возраста; — кандидатам в президенты и вице-президенты США от Республиканской и Демократической партий на все время проведения предвыборной кампании; — главам иностранных государств, прибывающим с официальными или государственными визитами, и их супругам; — иным иностранным официальным лицам (по особому разрешению). Кроме того, секретная служба осуществляет охрану: — комплекса Белого дома, а также всех иных зданий, в которых размещаются службы президента США или его резиденции; — резиденции вице-президента США в Вашингтоне; — иностранных дипломатических представительств в Вашингтоне, Нью-Йорке и других городах США. Наконец, в президентском указе #62, подписанном Биллом Клинтоном в 1998 году, Секретная служба США называется федеральным агентством, ответственным за безопасность во время национальных мероприятий, требующих принятия особых мер безопасности. К таковым относятся инаугурация президента, государственные похороны, съезды политических партий, а также любые иные мероприятия, которым будет придан такой статус. |
|
Кто охраняет глав государств и правительств мира
Австралийская служба охраны (АСО), подразделение Австралийской федеральной полиции, созданное в 1984 году, охраняет генерал-губернатора и премьер-министра страны, а также официальные резиденции высших должностных лиц, иностранные посольства в Австралии, парламент и ряд военных объектов (например, бывший ядерный полигон на юге страны). Кроме того, АСО осуществляет функции контртеррористической группы быстрого реагирования. Группа безопасности президента республики — независимое подразделение во Франции, состоящее из жандармов и полицейских, осуществляет охрану президента страны и его резиденций. Прочих высоких должностных лиц охраняет Группа по защите особо важных лиц. Президентская гвардия в Индии — особое подразделение индийской армии, в задачи которого входит исключительно обеспечение безопасности президента и премьер-министра страны. Создана в 1773 году как Гвардия генерал-губернатора. Программа национальной системы охраны и безопасности королевской канадской конной полиции — подразделение канадской полиции, на которое возложены обязанности по охране членов королевской семьи Великобритании (во время их пребывания в Канаде), генерал-губернатора, премьер-министра и федеральных министров, членов парламента и сенаторов, иностранных гостей высшего ранга, судей Верховного, федерального и федерального апелляционного судов, а также любых иных лиц в соответствии с приказом министра общественной безопасности. Управление безопасности национального полицейского бюро, более известное как "полиция безопасности" (SAPO),— подразделение шведской полиции, в задачи которого входит обеспечение безопасности монарха, членов его семьи, а также членов правительства страны. На Управление по охране членов королевской семьи и дипломатов Скотленд-Ярда возложена роль по обеспечению безопасности членов королевской семьи, гостей монарха, а также представителей иностранных государств, аккредитованных при королевском дворе. Охрана премьер-министра, членов кабинета, ведущих парламентариев и лидеров официальной оппозиции, а также членов их семей возложена на Особый отдел Скотленд-Ярда, который ко всему прочему обеспечивает и безопасность британских аэропортов. |