Правительство РТ уходит с рынка городских перевозок

Вчера министр транспорта и дорожного хозяйства Татарстана Владимир Швецов представил экономическому комитету Госсовета законопроект «О пассажирских перевозках, осуществляемых автомобильным и городским электрическим транспортом на территории РТ». Согласно законопроекту, организация перевозок в городах и районах передается с республиканского уровня на муниципальный, а маршруты распределяются между перевозчиками на конкурсной основе. По мнению министра, такой подход разовьет конкуренцию и демонополизирует ситуацию на рынке перевозок. Прогнозы частных перевозчиков менее оптимистичны — по их мнению, нынешние условия проведения конкурсов не оставляют возможности надеяться на свободную конкуренцию.

Новый законопроект разграничил полномочия в управлении перевозками между государственными и местными органами власти. Предполагается, что отныне государство будет управлять лишь межмуниципальными (междугородними) перевозками; управление внутренними городскими перевозками отдается муниципалитетам. И те, и другие органы власти выступают как заказчики — проект предусматривает регулярное проведение конкурсов на осуществление перевозок. Владимир Швецов пояснил, что законопроект необходим для регулирования отношений в сфере, которая «теперь тоже рынок» — причем, по мнению министра, в основном стихийный. «Из-за отсутствия современного законодательства пассажирские перевозки стали осуществляться слабо контролируемыми частными компаниями», — сообщил господин Швецов, сетуя, что в результате снизилось качество обслуживания и уровень безопасности перевозок, выросли тарифы и ухудшились экологические характеристики транспортных систем.
По данным Минтранса РТ, в 2004 году предприятиями городского автомобильного и электротранспорта Татарстана было перевезено 418,7 млн пассажиров. При этом общие доходы составили 864,8 млн рублей 20% пассажиров обслуживалось предпринимателями, привлеченными для перевозок пассажиров по маршрутам общего пользования автобусами малой и особо малой вместимости.
Государство, по словам министра, сознательно уходит от управления городскими перевозками. «Мы же раньше дотировали всю хозяйственную, вернее, бесхозяйственную деятельность автотранспортных предприятий. Теперь мы только задаем правила игры», — заявил он, комментируя законопроект. По мнению господина Швецова, перевозчики, «раз уж пришли в этот бизнес, пусть сами сводят концы с концами». На вопрос „Ъ“ о том, не преследует ли законопроект цель выдавить частных перевозчиков с муниципального рынка, министр ответил, что «как раз наоборот». «Мы планируем распределять маршруты на конкурсной основе. И те предприятия, кто представит лучшие условия по конкурсу, и будут принимать участие в перевозках пассажиров на том или ином маршруте», — сообщил министр, подчеркнув, что государство в данном случае выступает за развитие свободной конкуренции и демонополизацию рынка.
Частные перевозчики в свою очередь считают, что развитие конкуренции возможно лишь в случае, если конкурсы на ведение маршрутов будут проводиться открыто и компетентно. Как рассказал „Ъ“ председатель совета директоров казанского акционерного общества ПАТП-1 Ринат Гилязов, его предприятие в свое время проиграло конкурс «исключительно из-за непрофессионализма организаторов». «Нам прислали документ, в котором запрашивались разные данные, а в итоге были учтены только наши тарифы — а не качество, допустим, обслуживания, состояние машин и квалификация водителей», — сообщил он. Другой руководитель частного автотранспортного предприятия, пожелавший остаться неназванным, усомнился в том, что популярные маршруты будут разыгрываться в открытую. «Хорошие заказы наверняка уйдут по „карманным“ предприятиям — вряд ли транспортные чиновники откажутся от такого источника обогащения», — заявил он.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА