В «ПромМаш Тест» рассказали о проблемах системы экспертизы промышленной безопасности ОПО
На данный момент на рынке экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО) работает около 800 экспертных организаций и задействовано порядка 8 тыс. аттестованных экспертов по разным областям аттестации, не включая обученных и квалифицированных специалистов по неразрушающему контролю. Ежегодно проводится примерно 700 тыс. экспертиз. Регулирование этой сферы осуществляется государственной структурой — Ростехнадзором, который контролирует лицензионную деятельность ОПО и соблюдение норм в области промышленной безопасности, включая ведение реестра заключений.
Фото: ООО «Серконс»
Фото: ООО «Серконс»
«Основные недостатки системы промышленной безопасности, выделенные специалистами, включают высокое число недобросовестных компаний и специалистов в сфере экспертизы промышленной безопасности, а также отсутствие эффективного механизма борьбы с этим явлением. Также недостаточно разработаны отраслевые спецификации в нормативных и регламентных документах, которые касаются проведения экспертиз промышленной безопасности. Контроль деятельности подобных организаций также оставляет желать лучшего. Требования к опасным производственным объектам постоянно меняются в последние десятилетия. Это наблюдается, например, в отношении требований к соискателям лицензий на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности», — обозначил проблему эксперт по промышленной безопасности компании «ПромМаш Тест» Евгений Семлюков.
Он рассказал, что в настоящее время на основании положения о лицензировании деятельности по экспертизе промышленной безопасности требования установлены соответствующим постановлением. Для получения лицензии на деятельность по экспертизе промышленной безопасности соискателю нужно иметь как минимум трех экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют установленным требованиям и для которых работа в этой организации является основной, а также наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, ну и оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения.
Лицензированные организации, которые проводят экспертизы промышленной безопасности ОПО, руководствуются нормативными регламентами, утвержденными Ростехнадзором. Однако специалисты и эксперты по-разному оценивают существующий нормативный регламент, считая его недостаточно совершенным.
Указывается отсутствие методик для проведения многих отраслевых экспертиз промышленной безопасности, противоречия актов, нормативов и положений в сфере безопасности, а также неопределенность статуса некоторых нормативных документов. Специалисты предсказывают, что отсутствие контроля над подобными организациями вместе с недостатками нормативных регламентов может привести к уменьшению уровня достоверности экспертизы промышленной безопасности. Есть риск, что больше организаций будут торговать фальшивыми результатами экспертизы вместо проведения самой экспертизы в соответствии с нормами в полном объеме, требующем соответствующего технического оснащения экспертной организации и трудовых затрат компетентных специалистов. И это может привести не только к нечестной конкуренции, но и к аварийным ситуациям на производстве и даже жертвам. Поэтому процедуру получения лицензии и контроль необходимо менять под требования современных реалий, подчеркивает эксперт.
ООО «Серконс»
Реклама