Украинское зерно движется к компромиссу
Ужесточение правил его транзита должно снять претензии стран Восточной Европы
Украина ужесточила правила транзита своей сельхозпродукции в Болгарию, Венгрию, Польшу, Румынию и Словакию: за использование этих стран в качестве рынков сбыта, а не транзитных коридоров поставщиков будут исключать из перечня верифицированных субъектов украинского АПК. Контроль за соблюдением новых правил фактически передан европейским властям: именно они будут информировать украинскую сторону о нарушениях. Таким образом, проблема затоваривания рынков Восточной Европы, обсуждавшаяся весь прошлый год, как минимум формально решена. Для Украины сохранение «путей солидарности» означает почти гарантированное закрытие ее экспортных потребностей.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Правительство Украины приняло постановление, которое меняет правила транзита сельхозпродукции в Восточную Европу: в Болгарию, Румынию, Словакию, Венгрию и Польшу. В случае злоупотребления — сбыта агропродукции в государстве вместо транзита через него — поставщика будут исключать из перечня верифицированных субъектов АПК. Подать заявку на возвращение в список он сможет не раньше чем через полгода после исключения.
Фактически контроль за ситуацией возложен на европейские страны, которые будут фиксировать нарушения правил на своей территории и передавать сведения о них украинской стороне.
Принятый документ должен решить обсуждавшуюся весь 2023 год проблему затоваривания рынков Восточной Европы украинским зерном. Напомним, местные фермеры жаловались на бесконтрольный ввоз украинской агропродукции и демпинг. Многократный рост импорта кукурузы, пшеницы и подсолнечника с Украины в приграничные государства признавали не только власти этих стран, но и Еврокомиссия (ЕК). Ввоз украинской агропродукции несколько раз блокировался на разных уровнях, но с 15 сентября 2023 года общие для всех недовольных стран ограничения были отменены.
Однако после этого компромисс найден не был: государства Восточной Европы, прежде всего Польша, продолжали настаивать на необходимости экспортного эмбарго как минимум до урегулирования ситуации. Последнее такое заявление было подано странами в ЕК в середине января. Сейчас ввоз продукции все еще блокируется внутренними решениями Польши и Венгрии, и принятие постановления Украиной рассчитано, по всей видимости, на снятие этих ограничений.
ЕК, вероятно, поддержит мониторинг ввоза продукции АПК вместо его запрета: обещано, что в ближайшее время комиссия представит предложение о продлении на год беспошлинного ввоза товаров с Украины в ЕС. Учитывая, что речь идет и об агропродукции, предложение будет включать ряд «мер предосторожности» — контроль ввоза может стать одной из них.
Для Украины сохранение существующих и возвращение закрытых сухопутных маршрутов вывоза агропродукции через Европу (так называемых путей солидарности) фактически гарантирует выполнение экспортных планов.
Вывоз украинского зерна в этом сезоне (июль 2023 года — июнь 2024 года) на начало декабря 2023 года сократился на 26,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого, до 13,4 млн тонн, следует из данных Министерства аграрной политики Украины. Проседание экспорта может объясняться не только и не столько экспортными сложностями, сколько ожидаемым сокращением производства зерновых из-за военных действий.