Власти Приангарья перемудрили с развитием

Вчера заместитель главы администрации Иркутской области Владимир Третьяк заявил о том, что региональные власти не будут выносить концепцию социально-экономического развития (СЭР) на рассмотрение законодательного собрания (ЗС). Губернатор Александр Тишанин предпочел опубликовать документ без согласования с депутатами. Кроме того, Министерство регионального развития еще не одобрило концепцию социально-экономического развития Иркутской области, заслушав только ее основные положения. Между тем от оценки этого документа министерством зависит, может ли область рассчитывать на дополнительные средства федерального бюджета.

Вчера на заседании комитета по собственности и экономической политике ЗС замглавы администрации Владимир Третьяк представил депутатам новый, переработанный вариант концепции СЭР. В первый раз депутаты вернули этот документ в обладминистрацию в декабре 2005 года. Региональные власти концепцию доработали, однако представлять в ЗС второй раз не стали, ограничившись публикацией документа. Председатель комитета ЗС Максим Сурнин отметил, что парламентарии об этом предупреждены не были, поэтому ознакомились с концепцией СЭР «на газетном носителе»: в раздаточном материале депутатов была ксерокопия газетной полосы. Владимир Третьяк подчеркнул, что обладминистрация имела на это право в соответствии с нормами закона «О системе прогнозирования и программе социально-экономического развития Иркутской области». В апреле губернатор представит депутатам проект программы СЭР, разработанной на основе концепции.
По закону губернатор не позднее чем через три месяца после вступления в должность обязан обнародовать свою программу СЭР региона, а также обозначить способы ее реализации. Программа должна разрабатываться на основе концепции. Кроме того, губернатор должен согласовать в Минрегионразвития стратегию СЭР.
Как выяснилось на заседании комитета, стратегия развития Иркутской области до сих пор не была представлена в Минрегионразвития. Во время совещания у главы министерства Владимира Яковлева в ноябре губернатор рассказал только о ее основных положениях. По информации Максима Сурнина, доклад Александра Тишанина был заслушан, однако резолюции по нему нет. Представители обладминистрации не стали опровергать его слова. Владимир Третьяк вовсе заявил, что концепция СЭР разрабатывалась не на основе собственно стратегии области. «Есть среднесрочная программа развития России, в которой есть региональный разрез. Мы взяли эти положения для нашей концепции»,— пояснил господин Третьяк.
Депутат Алексей Козьмин подчеркнул, что сейчас Минрегионразвития разрабатывает новый порядок согласования региональных стратегий, который имеет несколько этапов, в частности, одобрение «с включением в систему ранжирования» (с выделением финансовых средств) и просто одобрение (без выделения финансовых средств). Господин Козьмин отметил, что логичнее было бы вначале утвердить стратегию на федеральном уровне, чтобы заранее знать, на что рассчитывать при формировании программы СЭР. «Дело в том, что дополнительные средства из федерального бюджета будут получать только опорные регионы. Остальные будут получать минимальное бюджетное финансирование»,— пояснил Алексей Козьмин. Напомним, концепция СЭР Иркутской области содержит пункт о том, что регион претендует на звание опорного региона. «Разработка стратегии на основе уже принятой программы может привести к тому, что возникнет конфликт между претензиями области и мнением федерального центра»,— заявил депутат.
Узнать мнение Владимира Третьяка по этому поводу не удалось: на заседании комитета он никак не прокомментировал выступление Алексея Козьмина, а в течение дня его телефон не отвечал.
„Ъ“ будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА, Иркутск