Шенгенская зона: какие страны входят и как получить визу
Куда можно поехать с шенгенской визой и какие правила теперь для россиян — в материале «Ъ».
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Как появилась шенгенская зона, кто в нее входит и что дает получение визы
Соглашение, положившее начало шенгенской зоне, было подписано в 1985 году Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией в люксембургской деревне Шенген. Документ вступил в силу в 1995 году, тогда к странам-участницам присоединились еще Испания и Португалия.
В дальнейшем список стран, входящих в соглашение, постоянно увеличивался — в настоящее время подписи под документом поставили представители 27 стран. Последней к Шенгенскому соглашению присоединилась Хорватия — это произошло 1 января 2023 года.
Чтобы попасть в страны, где действует Шенгенское соглашение, нужна виза, которая называется шенгенской. Она разрешает въезд в шенгенскую зону и свободное перемещение между входящими в нее странами в течение определенного в визе времени. При наличии шенгенской визы отсутствует пограничный контроль, а граждане стран, входящих в Шенгенское соглашение, могут пересекать границу в произвольных местах.
В настоящий момент Шенгенское соглашение обязана принимать любая страна, вступающая в Евросоюз. Однако к шенгенской зоне могут присоединиться также и другие страны, не состоящие в ЕС,— в Шенгенском соглашении участвуют Великобритания, Ирландия, Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. Однако шенгенская виза не подойдет, если нужно попасть в Великобританию или Ирландию,— там нужно получать национальные визы. Болгария, Румыния, Андорра и Кипр разрешают въезд по шенгенской визе, однако с визами этих стран в шенгенскую зону попасть будет нельзя.
Правила Шенгенского соглашения и типы виз
Шенгенскую визу нужно получать в консульстве той страны, в которой планируется провести большую часть поездки. Если отпуск, к примеру, был поделен примерно поровну между двумя странами, то можно обратиться в консульство любой из них. Если планируется посетить несколько стран, то обращаться за получением визы нужно к той стране, которую посещают первой. Максимально на территории шенгенской зоны турист можно провести 90 дней в течение 180 дней.
Шенгенские визы бывают типа А, С и D. Гражданам неблагополучных стран (например, Афганистан или Ирак) выдают визу А, которая позволяет находиться в международных зонах аэропортов стран, входящих в шенгенскую зону. Виза типа D позволяет находиться в выдавшей визу стране шенгенской зоны больше 90 дней, при этом перемещаться по другим странам шенгенской зоны можно также не более 90 из 180 дней. Визы такого типа наиболее популярны у студентов и рабочих.
Чаще всего под шенгенской визой имеют в виду визу типа С, которая позволяет находиться в странах шенгенской зоны короткий период времени в рамках туристических поездок, краткосрочного лечения или посещения родственников. Она бывает однократного, двукратного и многократного въезда (так называемая мультивиза). Однократная виза выдается под определенную поездку на определенный срок. По мультивизе можно въезжать в страны шенгенской зоны сколько угодно раз, но проводить там не более 90 дней в течение полугода. Действует такая виза обычно в промежуток от квартала до нескольких лет.
Какие документы нужны для получения визы и какие правила для россиян
Для разных типов поездок требуется разный набор документов. Для самой популярной туристической визы нужны заявление на получение визы, загранпаспорт и копии всех заполненных страниц (срок действия должен быть не менее трех месяцев после планируемой даты выезда из шенгенской зоны, также нужны как минимум две незаполненные страницы), цветные фотографии размером 3,5 ? 4,5 см, медстраховка с указанием территории страхования, внутренний паспорт с копиями всех заполненных страниц, подтверждение проживания в стране назначения (бронь в отеле), выписка с банковского счета с минимальной суммой в размере от €64 до €120 в сутки на человека в зависимости от страны, справка с места работы и согласие на обработку персональных данных (это уже требование российского законодательства).
Для разных групп людей (студентов, несовершеннолетних, бизнесменов, пенсионеров и других) может потребоваться дополнительный пакет документов. Документы можно подавать либо в визовый центр, либо в консульства, однако с началом пандемии коронавируса некоторые консульства перестали принимать документы напрямую, так что все равно придется идти в визовый центр. Получающим визу также придется сдать биометрические данные в виде отпечатков пальцев, эти данные будут действительны в течение пяти лет. Оформлять визу нужно не раньше чем за шесть месяцев и не позже чем за 15 дней до начала поездки. Чаще всего заявления на Шенген с целью туризма рассматривают до 15 дней, максимальный срок — 45 дней.
Визовый сбор для граждан России на туристическую визу — €80. Визовые центры берут свою доплату за работу. При отказе в визе будут возвращены документы с указанием причины, после чего можно будет подавать документы снова, хотя опять придется заплатить визовый и сервисный сборы.
С 2022 году между Россией и ЕС больше не действует упрощенный визовый режим, вследствие чего выросли визовые сборы, перестали оформлять срочные визы, а также ужесточили требования к документам.
Стало сложнее записаться на прием документов, а некоторые страны, включая Бельгию, Данию, Исландию, Латвию, Литву, Нидерланды, Норвегию, Польшу, Словакию, Финляндию, Чехию и Эстонию, совсем перестали выдавать туристические визы жителям России. Все еще можно оформить визы в Австрию, Венгрию, Германию, Грецию, Испанию, Италию, Португалию, Словению, Францию, Швейцарию и Швецию.
Как Россия пыталась попасть в шенгенскую зону
Россия с середины 2000-х годов пыталась договориться с ЕС об облегчении визового режима и даже его полной отмене. Первые шаги в этом направлении были сделаны в 2004 году, когда на фоне приближения 13-го саммита Россия—ЕС российская сторона заявила, что рассчитывает через два-три года добиться упрощения процедуры предоставления шенгенских виз.
Соглашение вступило в силу 1 июня 2007 года, после чего получить краткосрочные визы стало значительно проще, также Россию обошло повышение стоимости виз, которые оставались на уровне €35. Были ограничены сроки рассмотрения заявок: до десяти дней по умолчанию или до 30 в особых случаях.
Дискуссии об упрощении визового режима продолжались и в последующие годы (особенно активно — в 2012–2013 годах), но каждый раз согласование поправок к соглашению 2007 года происходило с огромным трудом. Заявления о готовности серьезно продвинуться в вопросе отмены виз с ЕС звучали из Москвы регулярно, однако в дальнейшем в России все чаще высказывались мнения о затягивании процесса со стороны ЕС и использовании этой ситуации в Евросоюзе как рычага давления на Россию.
В 2011 году был подписан документ под названием «Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС», и Россия тогда надеялась выполнить все пункты документа к 2013 году, а уже в 2014-м получить безвизовый режим. После вхождения Крыма и Севастополя в состав России разговоры о безвизовом режиме были прекращены, а после начала спецоперации России на Украине в феврале 2022 года подобные планы вообще стали чем-то нереалистичным.