Евросоюз Венгрии надвое сказал

Евросоюз готовится к внеочередному саммиту 1 февраля, ключевым вопросом которого станет финансовая помощь Украине. Первая попытка одобрить выделение Киеву €50 млрд из общего бюджета ЕС провалилась в декабре из-за вето Венгрии. Теперь Брюссель уговорами и угрозами старается подтолкнуть Будапешт к нужному решению. Венгерскому премьеру Виктору Орбану то говорят, что в следующем году пакет помощи Киеву можно будет пересмотреть, то посылают сигналы о неизбежном наказании страны в случае несговорчивости по украинской теме.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По-хорошему

Вопрос о выделении Евросоюзом Украине €50 млрд (€17 млрд в виде грантов и €33 млрд в виде кредитов) на ближайшие четыре года планировалось закрыть еще на саммите лидеров ЕС в середине декабря. Но из-за вето венгерского премьера Виктора Орбана, честно предупреждавшего, что он против любой помощи Киеву, решение так и не было принято. Это, впрочем, не остудило желания большинства европейских лидеров довести дело до конца. И уже 18 декабря, через три дня после провального саммита, глава Евросовета Шарль Мишель сообщил: 1 февраля в Брюсселе пройдет новый специальный саммит с единственной целью — убедить Венгрию не разрушать консенсус, с тем чтобы ЕС мог выполнить свои обязательства перед Украиной.

За неполные два года с начала конфликта на Украине ЕС потратил на помощь Киеву порядка €85 млрд, в том числе €40,4 млрд — на поддержку бюджета страны, более €25,17 млрд — на военные нужды и еще €17 млрд — на поддержку украинских беженцев в ЕС. Однако это не залатало всех дыр в украинском бюджете: в конце прошлого года президент страны Владимир Зеленский подписал проект закона о государственном бюджете Украины на 2024 год с дефицитом более чем в $43 млрд.

На фоне финансовой катастрофы, нависшей над «подопечной» Евросоюза, которую он клялся «поддерживать столько, сколько потребуется», лидеры ЕС сначала пытались придумать некий «план Б», чтобы обойтись без Венгрии.

Однако к концу января сам Будапешт выдвинул идею компромисса, дав понять, что поддержит использование общего бюджета ЕС на поддержку Киева, если такая помощь будет приниматься не сразу на годы вперед, а пересматриваться каждый последующий год.

То есть, по сути, у Венгрии останется возможность ежегодно использовать вето в случае, если ее что-то не устроит.

Пусть без особой радости, но Еврокомиссия, похоже, решила пойти в этом Будапешту навстречу. По крайней мере целый ряд европейских СМИ со ссылкой на источники в евроструктурах писали в последние дни, что на предстоящем в четверг саммите предложение Виктора Орбана будет принято.

Недобрые намеки

С другой стороны, с приближением судьбоносного (как минимум для Украины) саммита из Брюсселя стали раздаваться и сигналы о том, что Будапешт пора бы уже наказать за строптивость. В середине января Европейский парламент выступил с призывом начать процесс лишения Венгрии права голоса в ЕС за нарушения ею принципа верховенства закона (см. “Ъ” от 17 января). И если поначалу казалось, что лидеры ЕС не хотят даже слышать об этой крайней мере, то с приближением февраля все большее число европейских дипломатов давали понять, что исключение Будапешта из процесса голосования в ЕС уже не является чем-то немыслимым, если господин Орбан продолжит и дальше вставлять палки в колеса общеевропейской помощи Украине.

Более того, за три дня до саммита издание Financial Times сообщило о плане ЕС отказать венграм в финансовой помощи, чтобы тем самым «обрушить экономику Венгрии», в случае если 1 февраля Будапешт заблокирует помощь Киеву (см. “Ъ” от 30 января). В тот же день, как сообщила британская The Independent, источники в Брюсселе отвергли такие планы, отметив: бумага, на которую ссылались в FT, была лишь «справочной информацией, написанной секретариатом Европейского совета под свою ответственность и описывающей состояние венгерской экономики».

Однако оставить неприятный осадок у венгров публикация FT успела. Венгерский министр по делам ЕС Янош Бока даже заявил, что страна не поддастся на шантаж Брюсселя в вопросе выделения помощи Украине.

Тем не менее, судя по общему тону европейских газет и комментирующих ситуацию дипломатов, от грядущего саммита в целом провалов не ожидают.

Один из европейских дипломатов, например, не исключил в разговоре с “Ъ”, что ради согласия по украинской теме Будапешту могут даже пообещать разморозку нового транша из средств ЕС, заблокированных Брюсселем ранее на основании нарушения Будапештом ряда положений о верховенстве закона.

Украинские чиновники и вовсе излучают оптимизм. «Вместе мы возлагаем обнадеживающие ожидания на следующее заседание Европейского совета 1 февраля. Есть прогресс в открытии Европейского фонда мира, ситуация по которому долгое время блокировалась из-за позиции отдельных членов Евросоюза. Но мы работаем над разблокировкой, и есть обнадеживающие шаги в этом направлении»,— заметил еще 27 января министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

Успокаиваться рано

Впрочем, даже если долгожданная финансовая помощь Украине и будет со второго захода одобрена на этой неделе, Киеву успокаиваться рано. Вопреки громогласным заявлениям многих европейских лидеров о том, что у Европы нет права на усталость от войны и что, помогая Киеву, Европа фактически инвестирует в безопасность всего континента, все большее число европейцев начинает скептически относиться к финансовой щедрости ЕС по отношению к Киеву. Особенно на фоне провисшей неизвестно на сколько поддержки украинцев со стороны американцев.

«В ЕС все больше и больше голосов, которые настаивают, чтобы украинцы просто сели за стол переговоров и начали переговоры о мире с русскими, потому что мы не можем себе позволить поддерживать Украину вечно»,— заметила на этой неделе в беседе с телеканалом «Аль-Джазира» преподаватель Хельсинкского университета по восточноевропейским исследованиям Каталин Миклосси.

Это косвенно подтверждается обнародованными в январе результатами опроса, проведенного Европейским советом по международным отношениям в девяти странах Европы. Выяснилось, что ключевые опасения там связаны в первую очередь не с войной на Украине, а с изменением климата, пандемией COVID-19, иммиграцией и глобальной финансовой нестабильностью. И в преддверии выборов в Европейский парламент в июне — особенно на фоне прогнозов о повсеместном росте поддержки ультраправых партий — долго игнорировать такие электоральные настроения вряд ли смогут даже самые ярые сторонники Украины из числа действующих политиков.

Наталия Портякова