Вчера Самарский облсуд удовлетворил протест прокуратуры, требующей отменить введенный региональным парламентом «комендантский час» для подростков — предлагалось штрафовать родителей подростков, находящихся ночью в общественных местах без сопровождения взрослых. Суд признал, что Самарская областная дума ограничивает свободу перемещений несовершеннолетних и ущемляет права их родителей. Авторы законопроекта заявили „Ъ“, что намерены обжаловать вчерашнее решение в Верховном суде.
Как заявили „Ъ“ в министерстве культуры и молодежной политики, «данный закон призван отвлечь детей с улицы и изменить состояние подростковой преступности, повлияв на родителей». По словам консультанта правового управления минкульта Андрея Кондрашова, закон предусматривает введение административной ответственности для родителей детей моложе 14 лет, посещающих общественные места с 22 до 6 часов без сопровождения взрослых. Под общественными местами подразумеваются жилые дома, не являющиеся местом жительства детей, улицы, дворы, парки и скверы, вокзалы и аэропорты, а также ночные и игровые клубы, дискотеки, бары. На родителей, чьи дети будут обнаружены сотрудниками милиции в неположенном месте во время «комендантского часа», может быть наложен штраф на сумму от 1 до 2 МРОТ (1 МРОТ — 100 рублей.— „Ъ“). Предусмотрены также штрафы размером от 10 до 15 МРОТ для руководителей досуговых заведений и от 30 до 100 МРОТ для владельцев ночных клубов или ресторанов. Принятый закон вызвал неоднозначную реакцию среди общественных организаций, так, например, самарский Союз прогрессивной молодежи окрестил документ репрессивным. Тем не менее с начала года сотрудники правоохранительных органов провели несколько показательных рейдов по выявлению подростков, находившихся во время «комендантского часа» в неположенных местах, однако эти акции больше походили на «охоту на ведьм».
В итоге облпрокуратура направила в облсуд жалобу, опротестовав законодательную инициативу губернских депутатов. Вчера на процессе в качестве ответчиков выступили представители регионального министерства культуры, губдумы и губернатора. Представитель облпрокуратуры заявил, что принятый закон противоречит требованиям федерального законодательства, ограничивает права несовершеннолетних на участие в культурной жизни и свободу передвижений. «Если ребенок находится в своей квартире с 22.00 до 6.00 – все нормально, но если он гостит у бабушки или тети или пошел на улицу выносить мусор – то родители, по данному закону, как это ни абсурдно, привлекаются к административной ответственности»,— пояснил прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Максим Кладчиков. По его словам, права родителей устанавливаются семейным кодексом, а ребенку в соответствии с Конституцией от рождения гарантируются права и свободы гражданина РФ независимо от его возраста. «Если ребенок попадет в больницу, то туда может прийти милиционер и составить административные протоколы на его родителей и руководителей лечебного заведения»,— заявил „Ъ“ господин Кладчиков, пояснивший, что таким образом любую норму можно довести до абсурда.
Специалист правового управления губдумы Майя Трошина пояснила суду, что депутаты были уверены в том, что данный закон носит социальный характер и не противоречит семейному законодательству. «Это мера государственной защиты прав ребенка, а не репрессии», - подтвердил представитель минкульта Андрей Кондрашов.
«Позиция прокуратуры и суда — некая игра в демократию, но эти игры приводят к плаченым результатам»,— заявил „Ъ“ депутат губдумы Николай Мусаткин, пояснивший, что подобные законы уже успешно действуют в Москве, Саратовской, Курской, Орловской и Новгородской областях. По его словам, закон не собирался ограничивать права детей: «Пусть гостят у бабушек и дедушек, но если ребенка в неположенное время увидели возле питейного заведения и это происходит систематически– административная комиссия будет штрафовать родителей».
Юристы губдумы заявили „Ъ“, что, вероятнее всего, «пойдут до конца» и будут обжаловать решение облсуда в Верховном суде. Однако эксперты полагают, что у сторонников «комендантского часа» шансы весьма невелики – аналогичный законопроект, принятый во Владимирской области, весной 2005 года был отменен решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда.
Тем не менее до тех пор, пока судебное решение не вступит в законную силу, комендантский час для самарских подростков де-юре будет действовать.
ПАВЕЛ СЕДАКОВ