 |
Сторонники ограничения власти королевы Елизаветы II (справа) на самом деле выступают против премьер-министра Тони Блэра, который этой властью пользуется |
Парламентская монархия
"Не думал, что доживу до того времени, когда лидер консерваторов будет рассуждать как Оливер Кромвель,— говорит лондонский политолог Бернард Роули, вспоминая вождя Английской революции XVII века, казнившего короля Карла I.— Дэвиду Кэмерону повезло, что он живет сейчас. Еще полвека или век назад его слова могли бы рассматриваться как государственная измена".
 |
Король Хуан Карлос I лишь однажды воспользовался своими полномочиями — когда подавил путч, устроенный подполковником Антонио Техеро де Молиной. |
Впрочем, из слов британского лидера оппозиции ясно, что его требование направлено не против королевы, а против премьер-министра. Ведь только "по совету" премьер-министра, как пишут в британских официальных документах, королева может воспользоваться перечисленными правами. А на право монарха распускать парламент и назначать премьер-министра Дэвид Кэмерон замахиваться не собирается. "Я монархист, им был и им останусь",— заявил он, добавив, что стремится лишь к тому, чтобы важнейшие решения, касающиеся всей страны, решались демократическим путем, после обсуждения в парламенте.
Конституционная монархия
 |
Техеро де Молиной, в здании захваченного им парламента |
Британская королева — типичный пример. Конечно, едва ли не любое свое действие она обязана согласовывать с премьером или с профильным министром, а выступать с политическими инициативами или даже высказывать свое мнение по каким-то вопросам, кроме погоды или игры любимой футбольной команды, ей и вовсе запрещено законом. Тем не менее даже в такой ситуации королеве не раз за свое долгое правление удавалось единолично принимать судьбоносные решения, основываясь лишь на своих представлениях о благе нации. Всякий раз это касалось выбора премьер-министра. Обычно им становится лидер партии, победившей на парламентских выборах. Однако, когда однозначного победителя не оказывается, решение принимает королева единолично. Последний раз это случилось в 1974 году, когда из трех партий — консервативной, лейбористской и либеральной,— не набравших большинства в палате общин, королева Елизавета выбрала лейбористскую. Говорят, ей просто был крайне несимпатичен лидер консерваторов Эдвард Хит.
 |
Король бельгийцев Бодуэн на два дня оставил престол, лишь бы не подписывать неприятный ему закон |
Тем не менее даже в случае с Хуаном Карлосом I бесправие монарха немного преувеличено. В 1981 году, когда в стране случился военный переворот, парламент был захвачен путчистами, а находившиеся в нем члены правительства арестованы, именно король Хуан Карлос I подавил путч. Воспользовавшись тем, что формально он являлся верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, король объявил действия путчистов незаконными и приказал солдатам вернуться в казармы. Солдаты послушались.
Абсолютная монархия
В мире насчитывается более 30 государств с монархической формой правления. Подавляющее большинство — конституционные монархии, в которых власть короля ограничена парламентом и правительством. Однако на самом деле такие ограничения часто не мешают монархии быть абсолютной.
 |
Шведский король Карл XVI Густав и королева Сильвия шведам необходимы только раз в год — когда вручают Нобелевские премии |
Тем не менее оба короля обладают почти неограниченной властью в своих странах. А все потому, что всеми своими правами короли активно пользуются — распускают неугодные парламенты, отправляют в отставку не понравившихся премьер-министров и затягивают с назначением даты новых парламентских выборов. Учитывая то, что в обеих странах действуют законы, запрещающие критику короля (это приравнивается к государственной измене), получается, что фикцией в Иордании и Непале являются не права короля, а права парламентов. С 1974 года, например, иорданский парламент досрочно распускался пять раз. Парламент Непала распущен с прошлого года, и король Гьянендра I "временно исполняет обязанности" премьер-министра.
"Условно конституционная монархия — обычный способ правления во многих странах Азии, где короли, эмиры или шейхи по каким-то причинам решили формально отказаться от абсолютной власти,— утверждает Аарон Московиц, американский исследователь, живущий в Египте.— По справочникам, абсолютных монархий в мире не больше пяти, тем не менее почти все азиатские и африканские властители — от короля Марокко до короля Бутана — обладают фактически неограниченной властью, используя конституцию лишь в качестве ширмы, да и то только в тех случаях, когда это не противоречит их интересам".
Относительная монархия
Разумеется, совершенно бессильные конституционные монархи тоже существуют. "В таких странах, как Бельгия или Швеция, не говоря уж о Монако, монархи могут с полным основанием называться абсолютно бесправными",— утверждает известный британский эксперт по истории монархии Пол Спид.
Монархам в этих странах разрешают числиться символами нации, хранителями национальных традиций и ценностей или работать своего рода торговыми агентами своих стран, которые разъезжают по миру и лоббируют интересы национальных компаний. Правда, даже за соблюдением этих функций государство (правительство и парламент) следит жестко, не давая королям и королевам никаких послаблений.
 |
Король Непала Гьянендра в полном соответствии с конституцией распустил парламент и правит единолично |
В Швеции у короля и вовсе нет никаких намеков на властные полномочия. Правительство уходит в отставку по решению не короля, а спикера парламента. Спикер избранного парламента назначает премьер-министра. В Швеции отказались даже от такого, казалось бы, неотъемлемого атрибута монархии, как коронация. В парламенте монарх обязан появиться всего один раз за все время царствования — чтобы принести присягу на верность конституции. А после того, как в 1980 году королевскую семью освободили почти от всех государственных функций (остались лишь выступление с новогодними поздравлениями по телевидению, вручение Нобелевских премий и встречи с приезжающими главами государств), символы королевской власти — корону, скипетр и державу — сдали в музей. Деньги на содержание семьи король Швеции зарабатывает сам, получая дивиденды с принадлежащих ему как частному лицу акций и путешествуя по миру и пропагандируя свою страну и ее товары.
Впрочем, самым бесправным в мире вполне может считаться князь Монако Альбер II, представитель старейшей из царствующих в Европе династий. По договору с Францией, в соответствии с которым эта страна обязалась обеспечивать безопасность Монако и взяла на себя представительство княжества за рубежом, премьер-министр Монако — французский гражданин, утверждаемый президентом Франции.
ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ