Перепись освещения
ФАС приказала отменить новые тарифы на электроэнергию в Иркутской области
Как и ожидал “Ъ”, ФАС после проверки приказала властям Иркутской области пересмотреть тарифы на электроэнергию для населения и бизнеса на 2024 год. Регион, по версии службы, нарушил правила: резко увеличил тарифы для бизнеса, но не стал вводить лимиты льготного потребления для граждан. Теперь властям региона к маю нужно сделать выбор: снизить нагрузку на бизнес на 2 млрд руб. за счет собственного бюджета или ввести соцнорму потребления для домохозяйств. Аналитики не ожидают существенных изменений, поскольку регион может формально установить высокие лимиты для граждан, не снижая нагрузку на бизнес.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
ФАС приказала отменить новые тарифы на электроэнергию для населения и бизнеса в Иркутской области на 2024 год. Служба по тарифам Иркутской области опубликовала тарифы в конце декабря 2023 года, но региональный орган нарушил требования методических указаний и постановлений правительства, следует из приказа ФАС (опубликован 1 февраля). ФАС приказала тарифному органу Иркутской области исправить ошибки и изменить тарифы к 1 мая. Они начнут действовать с 1 июля.
В России тарифы на электроэнергию для населения искусственно сдерживаются и находятся ниже экономически обоснованного уровня. Часть нагрузки регулятор перекладывает в тариф для промышленности, то есть бизнес субсидирует население. В каждом регионе установлен предельный уровень этой субсидии. В 2023 году бизнес доплатил за население 294 млрд руб., в 2024 году доплата может превысить 300 млрд руб.
ФАС после проверки иркутских решений установила, что объем перекрестного субсидирования (доплата местного бизнеса за снижение тарифов населения) в регионе при таких тарифах составит 8,029 млрд руб. на 2024 год. Однако предельная величина этого показателя, установленная правительством (постановление правительства 1178), составляет 5,73 млрд руб. При превышении потолка власти Иркутской области обязаны компенсировать избыточную нагрузку на бизнес в 2,3 млрд руб. за счет регионального бюджета, однако они этого не сделали.
Власти Иркутска имели право превысить предельный уровень перекрестного субсидирования, если бы ввели новые тарифы для населения с дифференциацией по объемам потребления. Однако регион не сделал и этого, отмечается в приказе ФАС.
По данным “Ъ”, региональный тарифный орган в конце 2023 года неожиданно отменил совещание по теме установки дифтарифов для населения. По неофициальным данным, служба Иркутской области хотела установить льготный лимит на уровне 20–25 тыс. кВт•ч в месяц на домохозяйство, что вдвое больше технически максимально возможного потребления объекта на 15 кВт. Но в итоге власти региона решили не привязывать тариф для населения к объему потребления: для городского населения одноставочный тариф с июля 2024 года был установлен на уровне 1,58 руб. за 1 кВт•ч. Среднероссийское значение — около 4,5 руб.
Как сообщал “Ъ” 20 декабря 2023 года, ФАС в общей сложности планирует отменить тарифные решения в 20 регионах из-за превышения предельного уровня перекрестного субсидирования. Отмена тарифных решений в Иркутской области «была неизбежным событием», считает директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим. Объем перекрестного субсидирования на 40% превышает допустимое значение, а распределение субсидии по уровням напряжения также не соответствует методике.
Практические действия руководства области, считает Сергей Сасим, не свидетельствуют о стремлении активно бороться с ростом перекрестного субсидирования.
Бытовые потребители региона, по его подсчетам, недоплачивают за электроэнергию в среднем 84 коп. с каждого киловатт-часа, что уже привело к росту нелегального майнинга в регионе. Эта проблема накладывается на системные изменения в энергосистеме региона, где резко сократилась доля промышленности в электропотреблении — с 74% в 1989 году до 56% в 2022 году. Потребление населения выросло с 4% до 15% и продолжает увеличиваться. В результате перегруженными оказались сети низкого напряжения 35 кВ и ниже.
«Электросетевой комплекс региона благодаря тарифным перекосам хронически недофинансируется, а осознанное и необоснованное занижение стоимости электроэнергии для бытового сектора будет усиливать негативные последствия указанных тенденций,— считает Сергей Сасим.— Чем дольше регион будет проявлять нерешительность в исправлении ценовых искажений, тем сложнее будут последствия этой нерешительности в будущем».