Углубление процесса приватизации обострило внутриправительственные разногласия, касающиеся тактики проведения структурных преобразований предприятий в ходе их разгосударствления. Поскольку до сих пор правительство не выработало ясной структурной промышленной политики, более радикальное его крыло решило взять инициативу в свои руки, используя в качестве опоры существующее антимонопольное законодательство. Поступившее вчера в рассылку совместное распоряжение вице-премьера, председателя Госкомимущества Анатолия Чубайса и председателя Госкомитета по антимонопольной политике Леонида Бочина направлено на создание сети комиссий по разрешению споров между госпредприятиями и входящими в их состав подразделениями, коллективы которых в процессе приватизации приняли решение о преобразовании в самостоятельные предприятия.
Комиссии будут созданы на базе региональных структур Госкомимущества и Антимонопольного комитета. Такое взаимодействие между комитетами стало необходимым после того, как отраслевым министерствам в ходе обсуждения проекта программы приватизации удалось расширить с 30 до 36% реестр предприятий, подпадающих под ограничения при приватизации. Поскольку у кабинета отсутствует официальная политика структурной перестройки промышленности при приватизации, ход внутриправительственного конфликта по этой проблеме во многом определяется политической конъюнктурой. В этих условиях вполне закономерно стремление радикалов, консолидировавшихся с возвращением в правительство Егора Гайдара, усилить свое влияние в регионах. Суть же разногласий состоит в том, что в отличие от отраслевиков радикальное крыло правительства (прежде всего Госкомимущество) рассматривает приватизацию в качестве необходимого этапа структурной перестройки промышленности, противодействуя сохранению в существующем виде крупных хозяйственных комплексов.
В круг полномочий территориальных комиссий входит разрешение споров, возникших в ходе приватизации. Практика показывает, что одним из самых конфликтных вопросов стало преобразование структурных подразделений предприятий в самостоятельные компании или дочерние фирмы единой холдинговой компании. Согласно распоряжению, комиссия, в которой пропорционально представлены местные комитеты Госкомимущества и Антимонопольного комитета, вправе принимать решение на основе простого большинства голосов. Поскольку деятельность комиссий централизована, то очевидно, что решения на местах будут соответствовать политике федеральных штаб-квартир.
Возможно, сторонники Чубайса рассчитывают на нерасторопность отраслевых министерств и медлительность их бюрократических аппаратов, которые обязательно скажутся на министерском контроле за приватизацией крупнейших отраслевых предприятий. Так, распоряжение устанавливает, что вся процедура вынесения решения по спорным вопросам должна занимать месяц с момента регистрации спора в территориальной комиссии. А после передачи приватизированных предприятий в ведение региональных фондов имущества решения комиссий и вовсе не могут быть пересмотрены.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА