Правила импортозамещения для всех
Протекционизм может разогнать инфляцию и подорвать устойчивость экономики Европы
Попытка снизить зависимость от иностранных поставщиков и дополнительно стимулировать внутреннее производство в Европе может обернуться не только крупными тратами «переходного периода», но и долгосрочным негативом — от ускорения инфляции до сокращения объема глобальной торговли. Такой вывод содержится в рабочем докладе ЕЦБ: его авторы моделируют последствия реорганизации производства в зоне евро — замены местными ресурсами части импорта, который используется для выпуска экспортной продукции. Согласно исследованию, «бесконтрольное» импортозамещение может снизить конкурентоспособность европейских товаров и устойчивость экономики.
Фото: Michael Probst / AP, Michael Probst, File / AP
Фото: Michael Probst / AP, Michael Probst, File / AP
Рабочий доклад «Макроэкономические последствия переориентации цепочек поставок», подготовленный группой экономистов и опубликованный на сайте ЕЦБ, посвящен исследованию среднесрочных и долгосрочных эффектов импортозамещения в Европе. Речь, поясним, идет не столько о вынужденной замене импортируемых товаров вследствие военной операции РФ на Украине, сколько о попытках снизить «чрезмерную зависимость» от торговых партнеров — в первую очередь от не названных в документе, но подразумевающихся Китая и США, к экономической политике которых у европейских властей остаются вопросы (см., например, “Ъ” от 18 января 2023 года).
В ответ на протекционизм Пекина и Вашингтона Европа рассчитывает дополнительно стимулировать внутреннее производство и постепенно отказаться от части ввозимой продукции — законодательная база для этого уже развернута.
В работе моделируется реорганизация европейского производства: авторы изучают последствия замены части импортируемых ресурсов, которые используются при производстве товаров, идущих на экспорт, на собственные, чтобы сделать влияние политики на мировую торговлю более наглядным.
Среди наиболее вероятных последствий импортозамещения — постоянно ускоряющийся рост цен на продукцию местных производителей, обеспеченный усилением влияния на рынке, снижение их производительности, связанное с использованием более дорогих и менее качественных ресурсов, а также ответные меры со стороны торговых партнеров, что серьезно отразится на объеме глобальной торговли.
В самой же Европе из-за потери международной конкуренции может пострадать качество продукции локальных производств.
При этом значительный объем средств, который, как ясно уже сейчас, придется потратить на такую реорганизацию выпуска, со временем будет лишь увеличиваться — из-за ожидаемого разгона инфляции, с которой ЕЦБ, напомним, боролся последние полтора года.
Логичным вариантом проведения политики импортозамещения экономистам видится ее серьезное ограничение: политику предложено «распространять» лишь на те товары, которые в условиях перестройки цепочек поставок могут действительно не добраться до Европы в нужные сроки. Еще одним сдерживающим массированную господдержку фактором в документе названо ее фокусирование в условно «успешных» отраслях, то есть в тех, где уже производится продукция, не уступающая импортным аналогам.