надзор
Как стало известно Ъ, прокуратура Ульяновской области опротестовала ряд положений областного устава, указав, в частности, на то, что возглавлять правительство региона должен губернатор. Сейчас этот пост занимает Александр Майер, непосредственно подчиняющийся губернатору Сергею Морозову. По данным Ъ, чтобы не доводить дело до суда, депутаты, скорее всего, отредактируют устав, чтобы развести две должности.
Областная прокуратура внесла протест в законодательное собрание на некоторые нормы регионального устава, принятого 19 мая 2005 года. По мнению облпрокурора Виктора Малышева, пункт 1 статьи 18 устава противоречит федеральному законодательству, поскольку в нем не определен статус председателя правительства области. В действующей редакции он фактически признан руководителем высшего исполнительного органа власти, тогда как, по мнению прокуратуры, именно высшее должностное лицо субъекта является руководителем высшего исполнительного органа. А поскольку по уставу высшим должностным лицом является губернатор, он, по мнению прокуратуры, и должен возглавлять областное правительство.
Как посетовал в беседе с Ъ старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, представители обеих ветвей власти нередко нарушают федеральное законодательство. "Такое случается достаточно часто,— отметил он.— В 2005 году прокуратурой были подготовлены заключения по более чем 150 законам области и около 300 заключений по актам высших должностных лиц и исполнительного органа власти". Прокурор также отметил, что устав области был зарегистрирован Минюстом РФ, который никаких нарушений в нем не обнаружил.
Теперь областное законодательное собрание (ЗС) обязано в течение месяца отреагировать на протест прокуратуры. Профильный комитет парламента должен определить позицию депутатов по структуре правительства и вынести вопрос на пленарное заседание. В случае, если собрание не удовлетворит протест прокуратуры, вопрос будет решаться в суде.
Для зампреда ЗС Игоря Селиверстова появление представления прокуратуры стало полной неожиданностью. "Я считаю, что Майер — идеальный глава правительства,— заявил он.— У него есть не только политический опыт, он еще и высококлассный топ-менеджер, что идет только на пользу области. Кроме того, структура уже утверждена и менять коней на переправе крайне неразумно".
Сам Александр Майер от комментариев отказался. В свою очередь, источник Ъ в правительстве отметил, что протест прокуратуры не совсем логичен. "В нем есть слова 'вышеизложенное представление не исключает места и роли председателя правительства области как лица, организующего работу высшего органа исполнительной власти',— сообщил источник.— То есть, по сути, признается, что господин Майер занимает свой пост вполне законно".
Тем не менее губернатор Сергей Морозов к претензиям прокуратуры уже частично прислушался: недавно в устав области были внесены поправки, ограничивающие распорядительные функции главы облправительства. Так, если раньше областной бюджет вносил в законодательное собрание Александр Майер, то теперь это прерогатива губернатора. В свою очередь, высокопоставленный источник Ъ в обладминистрации сообщил, что господин Морозов предложит депутатам изменить устав, чтобы оставить Александра Майера председателем правительства. "На нем слишком много завязано, и он тащит область вперед",— объяснил собеседник Ъ.