права трудящихся
В пятницу ряд общественных организаций провели публичное обсуждение законопроекта "О системе питания работников". Документом предполагается бесплатное питание работников предприятий и организаций всех форм собственности. В конце прошлого года законопроект был принят парламентом, однако президент ветировал документ. Теперь общественные организации намерены убедить депутатов преодолеть президентское вето. В то же время против принятия закона впервые выступило Министерство экономики — в ведомстве говорят, что если такой закон будет принят, госбюджет будет терять около 6 млрд грн ежегодно. Решать вопрос питания работников в правительстве предлагают путем повышения зарплат.
Закон "О системе питания работников" был принят Верховной радой 22 декабря прошлого года (см. Ъ от 23 декабря 2005 года). Согласно закону, предприятия должны ежедневно предоставлять своим работникам ваучеры на питание или покупку отдельных продуктов минимальной стоимостью 11,8 грн. По такому ваучеру работник может получить эквивалентное количество продуктов питания в учреждениях или организациях, с которыми работодатель предварительно заключил договор о купле-продаже ваучеров. Однако президент ветировал данный законопроект и отправил его в ВР на доработку.
В пятницу прошло публичное обсуждение законопроекта при участии общественных организаций "Фонд общественной безопасности" (ФОБ) и "Новая Украина". Участники обсуждений пришли к выводу, что закон о бесплатном питании работников все же необходим, и теперь они будут добиваться преодоления президентского вето. Эксперт ФОБ Юрий Гаврильченко сообщил Ъ: "Бесплатное питание работников — нормальная мировая практика. После выборов президентское вето будет преодолено, а еще через полгода система будет работать". Господин Гаврильченко считает, что данный законопроект выгоден государству: "Введение в действие закона не требует никаких затрат из госбюджета. Работа закона не зависит от социально-экономической ситуации в стране и должна стать частью трудового договора".
Впрочем, в правительстве с этим мнением не согласны. В пятницу закон впервые прокомментировали в Министерстве экономики. Начальник департамента финансовой политики Владимир Жовтуха заявил, что закон принесет государству большие убытки: "Согласно предложенному закону, средства, которые предприятие будет выделять на питание, не входят в фонд заработной платы и не облагаются налогом. Из-за этого ежегодно Украина будет терять около 6 миллиардов гривен отчислений в пенсионный фонд". По мнению господина Жовтухи, чтобы этого избежать, вместо введения ваучеров на питание предприятиям следует поднять заработную плату. Размер повышения, если соотнести его с предполагаемой стоимостью ваучеров, составит около 20%.
Напомним, что после принятия закона многие эксперты также выразили опасения, что ваучеры на питание могут привести к финансовым махинациям (см. Ъ от 23 декабря). По мнению юристов, выведение стоимости ваучеров из сферы налогообложения (сумма затрат на питание работников, согласно закону, должна относиться к валовым затратам предприятий) может привести к злоупотреблениям, поскольку с введением ваучеров уменьшается сумма налогооблагаемой прибыли.