преемственность
Вчера народное собрание Дагестана отправило в отставку главу госсовета Магомедали Магомедова, руководившего республикой 23 года. Первым президентом республики стал бывший спикер народного собрания Муху Алиев, предложенный президентом Путиным и самим господином Магомедовым. При этом парламент Дагестана возглавил сын бывшего главы республики. За тем, каким образом Кремлю удалось сохранить стабильность и преемственность власти в Дагестане, наблюдала специальный корреспондент Ъ ОЛЬГА Ъ-АЛЛЕНОВА.
К окраинам Махачкалы подтянута бронетехника. Центр города перекрыт воинскими подразделениями. На главную площадь, где расположены правительственные здания, попасть можно только по спецпропускам. Эти меры безопасности связаны с беспрецедентным для республики событием — эпоха 23-летнего правления главы госсовета Дагестана Магомедали Магомедова, которого в республике называют не иначе как Дедушка, закончилась. На прошлой неделе господин Магомедов, срок полномочий которого истекает только в июне, попросил у президента Путина отставки, мотивировав свое решение ухудшением состояния здоровья.
На заседание народного собрания господин Магомедов пришел вместе с полпредом президента в Южном федеральном округе Дмитрием Козаком. Господин Козак проинформировал депутатов о добровольной отставке главы госсовета и попросил депутатов рассмотреть этот вопрос. Но депутаты захотели сначала поблагодарить господина Магомедова. Глава "Дагэнерго" депутат Гамзат Гамзатов назвал главу госсовета "бессменным сыном своего народа и выдающимся дагестанцем", а потом напомнил присутствующим события 1998 года. "Тогда беснующаяся толпа захватила здание, в котором мы сейчас сидим, и Магомедали Магомедовичу предложили временно перенести резиденцию в аэропорт, на что он спокойно сказал: 'нет' — и пошел в свой кабинет! — рассказал депутат.— И в считанные минуты он восстановил порядок. А в 1999 году, когда бандиты посягнули на территориальную целостность нашей страны, Магомедали Магомедович первым поддержал предложение вооружить народ и призвал всех к борьбе с бандитами. Большинство сидящих здесь депутатов воевало, весь народ воевал против бандитов!" И депутат Гамзатов сказал, что эти примеры свидетельствуют о преданности Магомедали Магомедова своему народу. Он не сказал, что это также свидетельствовало о преданности Кремлю, но все это и так поняли.
Потом депутаты проголосовали за отставку господина Магомедова и роспуск госсовета Дагестана. Республика переходила на президентскую форму правления, и депутаты называли это "историческим событием". После того как полпред Козак представил кандидатуру первого президента Дагестана Муху Алиева, уже бывший глава госсовета Магомедали Магомедов должен был рассказать, почему он предложил на свое место именно господина Алиева. Но вместо этого господин Магомедов стал говорить о своей признательности президенту Путину за то, что тот уважает народы Дагестана и всегда оказывал всемерную поддержку как этим народам, так и лично господину Магомедову "в любых начинаниях". "Для нас счастье, что в это трудное время у руководства страны находится именно Владимир Владимирович Путин,— говорил бывший глава госсовета.— Это президент, который реально управляет страной, который пользуется всеобщей поддержкой населения и является настоящим лидером государства!" Похвалы президенту заняли значительную часть выступления господина Магомедова, в котором было и про "великую Россию", и про ее территориальную целостность, главным фактором которой является стабильность на Кавказе. И оказалось, что именно поэтому господин Магомедов предложил президенту Путину кандидатуру Муху Алиева. "Мы должны понимать, какое у нас геополитическое положение и какая ситуация,— сказал бывший глава Дагестана.— Здесь недопустимо противостояние — это опасно. Руководителем Дагестана должен быть человек, который прошел большой путь политической деятельности, которого народ знает, и, прежде всего, это должен быть государственник, видящий интересы Дагестана в составе великой России. Только такому человеку я могу доверить республику". И господин Магомедов настоятельно попросил депутатов "во имя Дагестана и России" поддержать кандидата Алиева, даже если тот "кому-то не нравится". После такой речи трудно было голосовать против. За господина Алиева в качестве президента Дагестана проголосовал сто один депутат, против — только один. Зал встал, бурно аплодируя.
Обняв и поздравив преемника, господин Магомедов пересел поближе к полпреду Козаку, а новый президент вышел на трибуну. Его речь можно было разделить на три части — об "исключительной и позитивной" роли президента Путина, о такой же позитивной роли полпреда Козака, а также о роли Магомедали Магомедова в происходящих в Дагестане событиях. Президент Алиев пообещал президенту Путину и полпреду Козаку вывести Дагестан в число самых успешных субъектов России, несмотря на то что сейчас он находится на одном из последних мест по социально-экономическим показателям, и, главное, пообещал сохранить территориальную целостность Российской Федерации в этом регионе. Было ясно, что ради последнего обещания этого человека и утвердил Кремль — в отличие от других кандидатур, господин Алиев считается самым предсказуемым политиком в Дагестане.
Всю неделю в республике шла борьба за власть между группами, поддерживающими кандидатуры председателя народного собрания Дагестана Муху Алиева и главы управления Федерального казначейства по республике Сайгидгусейна Магомедова.
На стороне одного выступала старая власть, на стороне второго — влиятельная оппозиция в лице главы Хасавюрта Сайгидпаши Умаханова, депутата народного собрания Сайгида Муртазалиева и депутата Госдумы Гаджи Махачева. Эта борьба могла перерасти в серьезный конфликт, особенно после того как в минувшую субботу полпред президента Козак, глава госсовета Магомедали Магомедов и кандидат в президенты Муху Алиев улетели из Махачкалы в Москву, не взяв с собой второго кандидата — Сайгидгусейна Магомедова. Оппозиция пыталась даже зафрахтовать для последнего самолет, но получила отказ от руководства аэропорта. А когда господин Магомедов попытался вылететь регулярным рейсом на Москву, самолет задержали на три часа без объяснения причин. В результате на встречу с президентом Путиным кандидат Магомедов не попал. Это вызвало такое недовольство оппозиции, что у властей возникли опасения в срыве заседания народного собрания, на котором депутаты должны были отправить в отставку прежнего главу республики и утвердить нового.
Именно поэтому поздно вечером накануне заседания Муху Алиев принял у себя в кабинете лидеров оппозиции. Они разговаривали чуть больше часа. Депутат Госдумы Гаджи Махачев, прервавший, как говорят, ради этого свой визит во Францию, назвал встречу "продуктивной". "Мы поддержим Муху Гимбатовича Алиева, потому что это достойный товарищ,— заявил депутат Махачев после встречи Ъ.— Он видит, в чем нуждается Дагестан, и с его помощью мы докажем центру, что Дагестан может быть процветающим регионом".
На вопрос, как же оппозиции удалось договориться с кандидатом от старой власти, депутат ответил: "Алиева считают преемником Магомедали Магомедова во всех смыслах, но это не так. Он намерен проводить кадровые перестановки и оздоравливать руководство республики, а это показатель того, что человек хочет серьезно работать. У нас власть была коррумпированная, министры сидели на своих местах, потому что у них были договоренности с Магомедали Магомедовым. Теперь такого не будет".
Именно после этой встречи депутаты от оппозиции, рассчитывающей на определенные посты в новом правительстве, явились на заседание, обеспечив тем самым кворум, и даже проголосовали за кандидатуру господина Алиева.
Приняв присягу под гимны России и Дагестана, президент Алиев вместе с полпредом Козаком вышли на брифинг к журналистам. Всех интересовало, что изменится в Дагестане после того, как в республике появился президент. Оказалось, что в общем-то ничего. "На самом деле речь идет только о персонификации ответственности президента республики по многим ключевым вопросам,— ответил полпред Козак.— Если раньше это был коллегиальный орган, то теперь именно президент будет нести персональную ответственность за все, что будет происходить на этой территории". Комментируя решение Кремля о выборе кандидатуры Муху Алиева, полпред сказал, что Кремлю понравилась программа социально-экономического развития, представленная кандидатом. "Речь идет о том, что надо в первую очередь наводить порядок во власти,— сказал господин Козак.— О том, чтобы сделать власть прозрачной, эффективной и понятной людям. То есть чтобы меньше тратили деньги и больше и эффективнее работали". Об особенностях своей программы президент Алиев сказал коротко: "Необходимо приступить к административной реформе и реформе госслужбы. Мы застряли и немного отстали от других регионов и давно должны были это начинать. Сегодня наша система управления является серьезным тормозом в раскрытии того потенциала, которым мы обладаем. Кроме того, одной из наших главных задач является обновление кадров. Потому что десятки лет на одних постах сидели одни и те же люди. А есть много молодых, талантливых людей, которым надо открывать дорогу". Таким образом, президент Алиев подтвердил обещания, данные оппозиции, о замене ряда руководителей республики.
Первым из молодых и талантливых, которым в Дагестане теперь открывалась дорога, стал сын бывшего главы республики Магомедсалам Магомедов, завкафедрой экономики Дагестанского госуниверситета. Его кандидатуру на должность спикера народного собрания депутатов Дагестана внес президент Алиев, а депутаты поддержали, проголосовав практически единогласно. "Он молодой и неопытный, но если надо, отец и старшие товарищи помогут",— сказал кто-то из депутатов.
В кулуарах между тем говорили о том, что Магомедали Магомедов только на условии выдвижения сына спикером народного собрания согласился уйти в отставку раньше положенного срока. "Решение об отставке Дедушки на самом деле приняли в Кремле, сам он не стал бы уходить за три месяца до окончания срока,— говорили депутаты.— Все дело в том, что в мае состоятся выборы мэра Махачкалы Саида Амирова, в последнее время он пользуется большим влиянием, чем Дедушка. Эти выборы, на которых он наберет максимальное число голосов, должны показать Кремлю, кто тут на самом деле самый влиятельный, и тогда Кремлю придется считаться с этой фигурой. Возможно, после этих выборов Амиров или люди из его команды получат места в правительстве республике. Однако аварская оппозиция, которая давно протестует против многолетнего нахождения даргинцев у власти, просто поднимет бунт, если новым главой будет снова даргинец. Дагестан уже несколько раз стоял на пороге войны — именно на почве национального вопроса, поэтому для Кремля важно было соблюсти баланс". Кандидатура Муху Алиева, по мнению депутатов, была предложена самим господином Магомедовым. "Алиев — человек Дедушки, и пока он будет у власти, Магомедов и его семья могут быть спокойны. И когда придет время, Алиев уступит место сыну Магомедали — Магомедсаламу. С этой целью Дедушка и придумал всю эту комбинацию".