Законодательная дума Хабаровского края приняла в первом чтении поправки к закону «О статусе депутатов». Они предусматривают, что депутаты смогут работать в своих избирательных округах не более пяти дней, после чего им необходимо будет предоставить письменную информацию о проделанной работе. Также из закона предложено исключить положение, которое предусматривало, что парламентарий, работающий в думе не на постоянной основе, не может быть уволен по инициативе работодателя, а лишь с согласия думы.
Господин Жмеренецкий сообщил, что исправить закон его побудило желание уточнить нормы, определяющие статусное положение депутатов и их помощников, так как в 2005 году выборы в региональный парламент впервые прошли по мажоритарной и пропорциональной системам.
По словам депутата, им предложено четыре изменения. Первое конкретизирует порядок закрепления депутатов в тех или иных муниципальных или городских округах, второе — уточняет гарантии депутатской деятельности в избирательном округе или на закрепленной территории от трех до пяти рабочих дней ежемесячно, то же самое относится и к помощникам депутатов. Третье — предполагает установить более четкий порядок поездки депутатов в избирательный округ и предоставления отчета об этой поездке. И, наконец, четвертое изменение касается того, что депутат должен заблаговременно уведомить председателя думы о том, что не сможет принять участие в заседании думы, с указанием причин отсутствия.
Вячеслав Жмеренецкий предложил также исключить ч.1 ст.24 закона «О статусе депутата», которая предусматривает, что парламентарий, работающий на непостоянной основе, не может быть уволен с работы по инициативе работодателя, для этого нужно было согласие думы. По мнению господина Жмеренецкого, это положение не соответствует Трудовому кодексу РФ. Он рассказал, что Верховный суд РФ отменил подобное положение из закона «О статусе депутата», действующего на территории Владимирской области, установив, что Трудовой кодекс РФ действует на территории всей РФ, следовательно, вопросы расторжения трудовых договоров, в том числе и с депутатами, не работающими на профессиональной основе, регулируются нормами федерального законодательства.
Александр Петров, председатель думского комитета по госстроительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям хабаровской краевой думы, предложил принять законопроект в первом чтении. При этом он оговорился, что существует ряд спорных вопросов, которые будет решать рабочая группа.
Главными оппонентами члена фракции «Единой России» Жмеренецкого стали коммунисты Александр Громов и Анатолий Дронченко. Господин Громов предложил не принимать озвученные поправки. «Я предложил бы отклонить данный законопроект, чтобы нам в „Крокодил“ не попасть. Источником власти является народ, который осуществляет ее через своих представителей, то есть через думу. Раньше в законе говорилось, что депутат должен отработать у себя на округе не менее трех дней, а теперь — не более пяти. И это при том, что наши округа стали в несколько раз больше», — сказал господин Громов. К этому он добавил, что если депутаты озабочены экономией бюджетных средств, то лучше это сделать, отказавшись от командировок в Москву.
Его поддержал депутат Анатолий Дронченко, заявив, что у авторов этих поправок «нелады со здравым смыслом». Он упрекнул господина Жмеренецкого в том, что тот принялся за поправки, не проанализировав, как ранее действовал закон. «Приведите хотя бы один факт, в каком округе кто-то из депутатов пробыл месяц, израсходовав много средств. Не так уж много времени депутаты уделяют законотворческой деятельности. Сейчас законопроекты вносит правительство (Хабаровского края. — „Ъ“), а мы лишь только голосуем. Поэтому это недостаточный аргумент», — сказал господин Дронченко.
Он также заявил, что исключение ч.1 ст.24 закона «О статусе депутатов» напрямую касается парламентариев, работающих на непрофессиональной основе. «За время моей депутатской деятельности меня уже неоднократно пытались уволить, собирали подписи, задерживали и считали, что коммунисту не место в учебном заведении. Эта статья была гарантией депутатской деятельности — если депутат зависит от кого-то, то он нормально голосовать не будет», — сказал Анатолий Дронченко.
Александр Громов предложил поименное голосование, в ходе которого выяснилось, что большинство депутатов поддерживает поправки, предложенные Вячеславом Жмеренецким.
МАРИНА ИЛЬЮЩЕНКО