Чиновники сдувают пену

Несколько лет подряд из-за ежегодных ограничений в правилах торговли в Красноярске снижается количество посадочных мест в летних кафе. В этом году причиной станут вступившие в силу в июле прошлого года ограничения на продажу и распитие спиртных напитков, включая пиво. Но любителей провести вечер, а то и весь день под тентом с ассортиментом пива и закусок под рукой меньше не становится. Так «благодаря» запретам и вопреки законам рынка в городе становится меньше желающих вести этот сезонный бизнес. При этом существуют разные мнения, пользу или вред для города несут нынешние ограничения в торговле слабоалкогольными напитками.

Заведующая информационным отделом департамента продовольственных ресурсов администрации города Елена Постоногова сообщила „Ъ“, что в этом году «ожидается существенное снижение интереса предпринимателей к установке летних кафе из-за запрета продажи пива и слабоалкогольных напитков». По данным мэрии, количество летних кафе и посадочных мест в них в Красноярске снижается несколько лет подряд. В прошлом году это произошло из-за введения нового порядка организации летних кафе, утвержденного постановлением городской администрации от 31.12.2004 № 612 «О мерах по упорядочению размещения летних кафе на территории г. Красноярска», определившем зоны, где размещение кафе и временных павильонов запрещено.

В летний сезон 2005 года на территории города функционировало 175 летних кафе (в 2004 г. — 225, в 2003 г. — 230, в 2002 г. — 243). Из них 70 — летние веранды и площадки при стационарных предприятиях и 105 — отдельно стоящие кафе на 15,5 тыс. посадочных мест. От деятельности летних кафе в бюджет города поступило свыше 5,2 млн рублей (за период 2004 года — 4,6 млн рублей). В сезон 2005 года Управлением внутренних дел г. Красноярска проведено более 1000 проверок деятельности летних кафе, в ходе которых установлено 1286 административных нарушений, 39 случаев нарушения тишины и покоя граждан и прочие. По материалам проверок принято решение о наложении штрафных санкций на сумму более 220 тысяч рублей. Была прекращена деятельность 11 летних кафе. В этом году, уверены в мэрии, на деятельность летней торговли повлияет принятый 5 июля Закон края «О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешаются розничная продажа и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Он запрещает торговать слабоалкогольными напитками на расстоянии менее 100 метров от детских, спортивных, медицинских учреждений. Елена Постоногова не взялась прогнозировать, насколько меньше в этом году откроется летних кафе и сколько может потерять от этого бюджет. По действующим с прошлого года правилам, до 20 февраля районные администрации должны определить зоны размещения летних кафе, а с 20 февраля по 1 апреля будут приниматься заявления от предпринимателей. Только после этого, утверждает чиновница, «можно будет выносить оценки».

На заседании городской межведомственной координационной комиссии по вопросам размещения и функционирования летних кафе в конце января красноярские чиновники, представители УВД города и контрольных органов обсуждали итоги деятельности летних кафе на территории Красноярска в 2005 году, согласовывали действия при проведении надзора за деятельностью предпринимателей. На комиссии было заявлено, что контроль за деятельностью кафе в этом году усилят и органы охраны правопорядка. По словам начальника отдела контроля за потребительским рынком УВД города Светланы Ахметовой, «контроль будет более предвзятым. Особенное внимание будет уделяться тем предпринимателям, которые будут нарушать правила торговли пивом и другими алкогольными напитками. Не должно быть в летних кафе и игровых автоматов».

Пожелавший остаться неизвестным городской чиновник сообщил, что, по мнению руководства городской администрации, «денег в бюджет этот бизнес приносит немного: 5,2 миллиона рублей — это капля в море. Коммерсанты по возможности уклоняются от налогов, нарушают трудовое законодательство. Зато нареканий от жителей предостаточно: и грязь не убирается, и шум мешает по вечерам. Поэтому в ограничениях нет ничего плохого, большинству городских жителей они пойдут во благо».

Сами владельцы кафе отказываются комментировать слова чиновников, заявив, что «нужно подождать утверждения новых правил размещения». Один из розничных продавцов считает, что «в городе существуют свои лобби и интересы у представителей администрации, есть постоянный «пул активистов», приближенных к городской администрации — они будут торговать как прежде в любом случае».

Пивовары уверены, что спрос на их продукцию в этом году не уменьшится, даже если число кафе резко сократится. «Введение федеральных и региональных ограничений на продажу слабоалкогольных напитков и пива, безусловно, отразится на развитии отрасли. Красноярцы потребляют существенно меньше пива, чем в европейской части России, как почти везде от Урала до Дальнего Востока. Но потребление ежегодно растет, невзирая на запреты, — это нормальная тенденция, люди переориентируются с потребления крепких напитков на слабоалкогольные. Культура потребления пива в обществе с каждым годом растет», — считает Павел Стешин, руководитель отдела по связям с общественностью ОАО «Пикра». По его словам, «Пикра» ежегодно предоставляет предпринимателям в аренду инвентарь для летней розничной торговли: столики, тенты, шатры и разливное оборудование. «В этом году повторится ситуация прошлых лет, когда всем желающим их инвентаря не хватит: несмотря на вводимые каждый год новые ограничения на продажу алкогольной и слабоалкогольной продукции, число желающих за лето заработать на рознице не снижается. Мы надеемся, продажи пива в Красноярском крае этим летом вырастут, как и в прошлые годы. А если они снизятся в летних кафе, то, скорее всего, вырастут в супермаркетах и магазинах», — уверен Павел Стешин.

Впрочем, руководитель коммерческого отдела сети гастрономов «Красный Яр» Леонид Бессмертных скептически относится к возможности супермаркетов заработать на пиве: «Городские сети супермаркетов пока не развиты, только в следующем, 2007 году, когда городские сети супермаркетов откроют свои новые филиалы, возможно, они полностью закроют территорию города. А в этом году люди пойдут в ближайшие магазины у дома и в павильоны. Супермаркеты могут предложить больший ассортимент холодных напитков, но в них люди идут в основном за комплексными покупками».

АНДРЕЙ ОЗОРНИН