В «Безопасном городе» поселились третьи лица

В судебном споре между МЧС и «Национальным центром информатизации» «Ростеха», отвечающим за развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», появились третьи лица. Это подрядчики, которых центр привлекал в ходе выполнения работ, в том числе структуры «Ростелекома» и «Ростеха». Тяжбы уже привели к затруднениям при внедрении «Безопасного города», юристы допускают, что привлечение третьих лиц может облегчить сбор доказательств по делу.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Арбитражный суд Москвы удовлетворил ходатайство ООО «Национальный центр информатизации» (НЦИ; входит в «Ростех») о привлечении третьих лиц к делу по пятому этапу научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в рамках создания АПК «Безопасный город», следует из определения от 20 февраля. Речь идет о разбирательстве между НЦИ, проводившим НИОКР, и МЧС, где отказались оплатить пятый, заключительный этап работа на 45,5 млн руб. В качестве третьих лиц привлекаются ООО «Коркласс» (структура «Ростелекома»), АО ОПК (входит в «Ростех») и АО «Компас». В НЦИ уточнили “Ъ”, что компании выступали соисполнителями по контракту на НИОКР. Следующее заседание назначено на 23 апреля. В «Ростехе» считают, что НИОКР исполнены «добросовестно, в полном объеме и в срок». В «Ростелекоме» отказались от комментариев, в МЧС и АО «Компас» не ответили.

Суд удовлетворил иск НЦИ, обязав МЧС выплатить 45,5 млн руб., в июне 2023 года.

Средства были списаны со счетов министерства, однако оно обратилось в кассационную инстанцию, и суд направил дело на новое рассмотрение, назначив экспертизу. Согласно определению от 20 февраля, ходатайство МЧС о возврате 45,5 млн руб. суд оставил без рассмотрения.

Пятый этап НИОКР завершен в 2022 году, в работы входила подготовка нормативной базы для работы АПК по всей стране. В МЧС принимали и оплачивали все первые этапы работы, говорят в НЦИ. Первые официальные замечания по пятому этапу поступили только перед заседанием кассации, в декабре 2023 года. В документе было 33 замечания, с которыми в НЦИ не согласны (см. “Ъ” от 20 февраля).

Как отмечают в НЦИ, из-за разбирательств регионы не могут приступить к полноценному внедрению АПК. В июне 2022 года МЧС планировало запросить 15 млрд руб. из бюджета на пилотные проекты в Краснодарском крае, Крыму, Севастополе, Воронежской и Белгородской областях (см. “Ъ” от 20 июня 2022 года). Разворачивание АПК «Безопасный город» в приграничных регионах оговорено поручением правительства по итогам совещания в июле 2022 года, уточнили в НЦИ. «Помимо финансовой составляющей и смены руководства МЧС, одним из препятствий стало отсутствие четких алгоритмов межведомственного взаимодействия»,— пояснил “Ъ” гендиректор НЦИ Константин Солодухин. Их планировалось выработать в рамках НИОКР. Соответственно, полноценно преступить к исполнению поручения регионы не могут, подчеркнул он.

Привлечение подрядчиков третьими лицами «исключит возможность оспаривания судебных решений, затрагивающих их права», по процессуальному основанию — из-за неучастия в деле, поясняет партнер юргруппы «Гришин, Павлова и партнеры» Полина Павлова. Она отмечает, что кассация отправила дело на новое рассмотрение, указав на необходимость проведения экспертизы и более полное исследование фактических обстоятельств. Подрядчики, полагает юрист, «могут владеть нужной информацией и документами». Партнер коллегии адвокатов «Смоленка 33» Елена Менде, утоняет, что, «кто-то из подрядчиков, возможно, способен дать пояснения, полезные для постановки вопросов эксперту и оценки его заключения». «Кроме того, если будет установлено, что истец не исполнил или ненадлежащим образом исполнил госконтракт, это может привести к претензиям к подрядчикам. Им нужна возможность высказаться относительно работ»,— поясняет госпожа Менде. Оба юриста считают, что привлечение подрядчиков позволит «облегчить сбор доказательств по делу».

Татьяна Исакова, Анна Занина