От снижения преступности до усиления поддержки сирот

Какие вопросы рассматривали депутаты Дона на первом в этом году заседании

В Ростовской области усилены меры по борьбе с тяжкими правонарушениями и киберпреступностью, разрабатываются и принимаются законы, направленные на поддержку участников специальной военной операции и их семей, предоставление льгот гражданам и предприятиям в рамках догазификации, помощи семьям с детьми-инвалидами, а также на усиление социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также отдельное внимание депутаты уделяют патриотическому воспитанию граждан, в частности, противодействию попыткам фальсификации истории. Об этом рассказал председатель донского парламента Александр Ищенко, представляя повестку дня первого в 2024 году заседания.

Сегодня состоялось 5-е заседание Законодательного Собрания Ростовской области VII созыва. Повестка оказалась весьма насыщенной — почти 40 вопросов. Их актуальность не взывает сомнений. Поскольку эти вопросы касаются решения важнейших для региона социально-экономических задач, повышения уровня безопасности для граждан и качества жизни, усиления мер поддержки.

И в общественных местах, и в цифровой среде

По словам Александра Ищенко, ряд вопросов повестки дня этого заседания Заксобрания представляют наибольший общественный интерес. Прежде всего, отчет о деятельности полиции Главного управления МВД РФ по Ростовской области за 2023 год. Из него следует, что в сложных условиях проведения специальной военной операции и (СВО) усиления мер безопасности на приграничных территориях полиции второй год подряд удается снижать уровень криминогенной обстановки на Дону. «По сравнению с 2022 годом, число зарегистрированных преступлений снизилось практически на 4,8 % — до 54 493, — уточнил спикер. — Значительно сократилось число преступлений против личности (на 14,8%), грабежей (на 27,7%), краж (на 21,2%), преступлений, совершенных в общественных местах (на 31,3%), убийств (на 5,2%) и разбойных нападений (на 6,1 %). Очень важно для нас то, что более чем на четверть уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Причем, на 27,3% сократилось и число преступлений, совершенных группой подростков. Профилактика правонарушений, которой много внимания уделялось в областных законах, стала действительно эффективным механизмом».

Отдельная тема — борьба с киберпреступностью. В России вообще и в регионе, в частности, каждое третье преступление совершается в цифровой среде Понимая остроту проблемы, донские парламентарии совместно с Главным управлением МВД России по Ростовской области, со специалистами банковской сферы ищут новые решения по профилактике киберпреступности, отметил Александр Ищенко. «Наши депутаты вплотную работают с Советом Федерации и Государственной Думой. В феврале совместно с сенатором от Законодательного Собрания Ириной Рукавишниковой провели очередное обсуждение вопросов противодействия киберпреступлениям», — добавил председатель ЗС.

Он напомнил, что в последние годы на федеральном уровне приняли целый пакет законодательных решений по недопустимости использования подменных телефонных номеров, ограничению деятельности поддельных (фишинговых) сайтов, по защите персональных данных.

«Принимаемые меры дают результаты, — уверен Александр Ищенко. — По итогам 2023 года удалось на 3,6% увеличить число раскрытых киберпреступлений, в том числе на 19% мошенничеств. Возросла доля раскрытых тяжких и особо тяжких кибердеяний — с 54,2% до 61,4%. Сейчас при участии депутатов донского парламента проходит очередной этап проекта «Дни правового просвещения в Ростовской области», где вопросам цифровой безопасности уделяется достаточно много внимания. Работа по усилению защиты граждан от киберпреступлений продолжается».

Новые грани поддержки участников СВО

Еще одно, крайне важное направление — поддержка участников СВО. Во-первых, в Законодательном Собрании создали комиссию по взаимодействию с участниками специальной военной операции и поддержке членов их семей. «Это будет временный совещательный орган, состоящий из десяти наших депутатов. Он будет обеспечивать взаимодействие донского парламента с другими органами публичной власти, с военными, полицией, а также некоммерческими и ветеранскими организациями в целях поддержки участников СВО и их семей», — пояснил спикер Заксобрания. По его словам, новая комиссия будет рассматривать и готовить предложения по совершенствованию областных законов и других нормативных актов, затрагивающих права участников СВО. Комиссия будет анализировать и то, как исполняются соответствующие законы, а также участвовать в информационной и разъяснительной работе. Новый орган приступит к работе уже завтра, 28 февраля. Возглавит комиссию заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области Александр Косачев.

Во-вторых, на первом в этом году заседании парламента Дона депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменения в статью 4 Областного закона «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области». Речь о расширении мер поддержки участников специальной военной операции, объяснил Александр Ищенко. Ранее право на бесплатную юридическую помощь в рамках областного закона получили военнослужащие, участвующие в СВО или выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территории России, а также члены их семей. Речь идет о мобилизованных, контрактниках и добровольцах, которые заключили договор о добровольном участии в СВО с Министерством обороны РФ. «На федеральном уровне этот перечень льготных категорий граждан уточнен. В него включили также добровольцев, заключивших контракт на службу в войсках Национальной гвардии РФ, выполняющих задачи специальной военной операции. В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в областной закон и расширить категории граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь», — подытожил Александр Ищенко.

Кроме того, отчасти темы СВО касается и проект закона «О внесении изменений в Областной закон «О патриотическом воспитании граждан в Ростовской области», которые сегодня также обсуждали донские парламентарии. Поправки предложил прокурор Дона. По его мнению, в перечень мероприятий по патриотическому воспитанию надо включить такие задачи, как противодействие попыткам фальсификации истории; создание условий для повышения активности ветеранских организаций в работе с молодежью, и использование их опыта, нравственного и духовного потенциала для укрепления и развития преемственности поколений; создание условий для проведения публичных мероприятий, посвященных дням воинской славы и памятным датам России, памятным датам Ростовской области, а также присвоению почетных званий «Город воинской доблести», «Населенный пункт воинской доблести» и «Рубеж воинской доблести».

Догазификация: льготы для граждан и предприятий

Еще один важный пункт повестки сегодняшнего заседания касался проекта закона «О внесении изменений в статьи 4 и 15 Областного закона «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области». Дело в том, что на Дону идет активная реализация президентской программы догазификации. Она позволяет бесплатно довести газ до границы домовладения. Задача региональных органов власти в том, чтобы помочь жителям в прокладке газовых сетей уже внутри своего участка и в приобретении газового оборудования. «Поэтому депутаты вместе с губернатором и правительством области постоянно работают над расширением категорий граждан, которым может быть предоставлена компенсация расходов на газификацию домовладения, — рассказал Александр Ищенко. — Сейчас право на эту льготу имеют 14 категорий граждан. Среди них —семьи с детьми-инвалидами. Теперь этот список предлагается дополнить опекунами и попечителями детей-инвалидов. Сейчас помимо таких семей компенсацию в размере до 100 тыс. руб. уже получают участники Великой Отечественной войны и труженики тыла, ветераны и инвалиды боевых действий и их вдовы, участники СВО и члены их семей, инвалиды первой и второй групп, многодетные малоимущие семьи, одинокие граждане старше 65 лет, малоимущие граждане».

Александр Ищенко добавил, что на фоне усиленной газификации поддержка оказывается не только гражданам, но и предприятиям, которые эту газификацию проводят. Поправками в областной закон о региональных налогах предлагается на три года — с 1 января 2024 до 31 декабря 2026-го — освободить от уплаты налога на имущество организации, которые строят газораспределительные сети и транспортируют газ по Ростовской области. «Данная льгота уже закреплена на региональном уровне в отношении объектов газораспределительных сетей, которые приняты на учет после 1 января 2022 года, — уточнил спикер. — Новые поправки будут действовать теперь в отношении тех объектов, которые поставили на учет до 1 января 2022 года. Средства, которые планировалось потратить на уплату налога (около 1,2 млрд руб. за три года), направят на обслуживание построенных газораспределительных сетей, мероприятия по газификации и социальной догазификации на территории Дона».

Сильный социальный вектор

По словам Александра Ищенко, сегодня донские парламентарии рассмотрели несколько важных социальных решений. В частности, приняли новый региональный закон о государственной социальной помощи. «Он, во-первых, станет более структурированным, более понятным и для правоприменителя, и для жителей Ростовской области, которые сочтут нужным воспользоваться государственной социальной помощью, — сказал председатель Законодательного собрания. — Во-вторых, в новой редакции закона упрощены правила расчета среднедушевого дохода — для определения права на социальную помощь. В результате принятия закона, существенно расширится право наших граждан на получение государственной социальной помощи. В том числе, адресной».

Это, по мнению Александра Ищенко, крайне важно для жителей Дона, которые попадают в трудные жизненные ситуации, у которых происходит потеря имущества, утрата жилища и т. д. В сегодняшней повестке — два таких пункта. «Это законопроект о государственной социальной помощи и обращение на федеральный уровень с предложением существенно увеличить выплаты нашим согражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации из-за чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного характера. Принятие закона расширит возможности доступа к государственной поддержке нуждающихся жителей области», — сказал спикер.

Интересно и то, что Александр Ищенко, глава комитета по социальной политике Елена Елисеева и первый зампредседателя Законодательного Собрания — председатель комитета по строительству Сергей Михалев предложили коллегам законопроект «О внесении изменений в Областной закон «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области». Его Александр Ищенко назвал «пусть и локальным, но законом о справедливости». О справедливости в отношении дончан, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. По словам спикера донского парламента, этот законопроект появился не на пустом месте. Он разработан с учетом предложений, поступивших от регионального отделения Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ). «Новые поправки в закон о социальном обслуживании граждан устанавливают два случая, когда семьи, воспитывающие детей-инвалидов, могут бесплатно пользоваться помощью соцработников. — пояснил председатель Заксобрания региона. — В первом случае, если требуется отвести ребенка в школу, спортивную секцию, на занятия музыкой или в какой-нибудь кружок, а потом проводить обратно домой. Во втором случае, если необходимо погулять с ребенком, пока мама находится, например, на приеме у врача, в МФЦ и др. организациях, где требуется ее личное присутствие. Для обычных людей это не является проблематичным, а вот для семей, воспитывающих детей-инвалидов, зачастую большая сложность. Особенно в семьях, где несколько детей. Закон позволит обеспечить семью именно той поддержкой, которая необходима в конкретной жизненной ситуации».

Александр Ищенко заметил, что детей-инвалидов, как правило, воспитывают женщины в неполных семьях. «Это настоящие матери-героини, — уверен председатель ЗС. — И принятие закона, который их поддерживает, накануне 8 марта не только правильно, но и символично».

Еще два законопроекта, которые также рассматривали сегодня депутаты областного ЗС, касались усиления социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сейчас аналогичные областные законы приводятся в соответствие с федеральным законодательством. Донские депутаты внесли два принципиально важных изменения. «Во-первых, государство обеспечивает сирот жилыми помещениями по договорам найма, а теперь появится возможность передать сироте выплату на приобретение жилья, и он сможет, используя, например, средства материнского капитала, купить себе жилье большей площади. Причем, на территории РФ. Для этого должны быть соблюдены все основания по признанию сироты полностью социализированным, Осуществлять выплату будут органы местного самоуправления». — разъяснил Александр Ищенко.

Он добавил, что преимущественное право имеют сироты, воспитывающие несовершеннолетнего ребенка, а также участвующие в СВО. Расчет размера выплаты будет производиться из норматива общей площади жилого помещения не менее 33 кв м и показателя средней рыночной стоимости одного жилого «квадрата». В случае, если сироты являются членами одной семьи, то расчет выплаты будет исходить из норматива не менее 42 кв м.

«Второе изменение учитывает возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, которое выдается детям-сиротам. Сейчас он составляет пять лет. По истечению этого срока органы местного самоуправления принимают решение о его продлении. Согласно новым нормам, по истечению трех лет полностью социализированный сирота может обратиться с заявлением о сокращении срока. Для признания сироты полностью социализированным должны быть соблюдены определенные условия. Так, он должен достичь 23 лет, иметь работу, ему не нужно оказывать никакой помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, он должен быть здоров и не судим. Эти ограничения установлены для того, чтобы сирота не подвергся негативным действиям со стороны третьих лиц и не остался без жилья», — резюмировал Александр Ищенко.

Законодательное Собрание Ростовской области

Меню сайта

«Коммерсантъ» для Android