региональная политика
Вчера состоялось заседание круглого стола на тему "Местные выборы на Украине — европейский опыт и украинский избирательный процесс" с участием экспертов Совета Европы. Его участники выявили серьезную озабоченность ухудшением состояния выборной демократии на региональном уровне. В свою очередь, советник президента по региональной политике Анатолий Ткачук и глава Комитета избирателей Украины Игорь Попов заявили, что большая часть проблем на выборах возникает из-за несовершенства нового избирательного законодательства и незрелости политических партий. Депутаты Верховной рады заседание круглого стола проигнорировали, не проявив интереса к обсуждаемой проблеме.
Вчера в Киевской областной госадминистрации состоялось заседание круглого стола на тему "Местные выборы на Украине — европейский опыт и украинский избирательный процесс". В обсуждении приняли участие президент палаты регионов конгресса местных и региональных властей Совета Европы (конгресс СЕ) Явуз Милдон, замглавы Центральной избирательной комиссии Марина Ставнийчук, советник президента по региональной политике Анатолий Ткачук и председатель правления Комитета избирателей Украины Игорь Попов. Несмотря на то, что тема круглого стола требовала присутствия представителей профильного комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, парламент представлял только депутат бюджетного комитета Георгий Пономаренко (фракция КПУ). Судя по всему, его визит для организаторов мероприятия был неожиданным, так как в тщательно расписанной программе круглого стола его фамилия отсутствовала. Посетив только открытие мероприятия, господин Пономаренко заверил представителей СЕ в скором принятии парламентом изменений в Конституцию Украины относительно реформы местного самоуправления (законопроект #3207-1, находящийся сейчас на рассмотрении в Конституционном суде). Очевидно, депутат подразумевал, что этот законопроект будет принят новым созывом Верховной рады, так как сделать это до выборов невозможно из-за отсутствия судей Конституционного суда (последний раз Ъ об этом писал 23 февраля).
Рекомендации конгресса СЕ представителям украинской власти заняли девять страниц печатного текста. В частности, эксперты СЕ обеспокоены ухудшением украинской демократии на региональном уровне. В связи с этим конгресс СЕ счел необходимым напомнить представителям украинской власти, что "кроме обещаний, проявлений дружбы и добрых намерений, реальный интерес конгресса состоит в обеспечении полной имплементации Европейской хартии местного самоуправления". "Жаль, что несмотря на четкие положения Конституции Украины, до сих пор не принят закон 'О городе-герое Севастополе'",— особо подчеркивается в документе. Однако это замечание конгресса СЕ не соответствует действительности. За последние полгода депутаты Верховной рады четырежды принимали закон, определяющий специальный статус Севастополя, но президент трижды отказывался его подписывать. По прогнозу экспертов профильного комитета, следует ожидать четвертого вето Виктора Ющенко, поскольку главная проблема закона о статусе Севастополя в том, что он написан по аналогии с законом "О столице городе-герое Киеве", с чем не согласен глава государства.
В ходе обсуждения проблем, связанных с подготовкой к выборам, представители украинской стороны сошлись во мнении, что политические партии не готовы к новым требованиям избирательного законодательства. Замглавы ЦИКа Марина Ставнийчук отметила, что "политические партии оказались не способны обеспечить в полном объеме комплектацию избирательных комиссий". Для их полноценной работы партиям необходимо мобилизовать 800 тысяч своих активистов.
Советник президента Анатолий Ткачук подчеркнул, что на Украине проблему обычно начинают обсуждать тогда, когда уже нет возможности что-либо изменить. По его словам, обстановка на выборах в региональные советы позволяет говорить о нескольких негативных тенденциях. "Во-первых, в ряде городов с населением до 15 тысяч жителей в городские советы баллотируются сразу 20-25 партий и блоков. При этом каждая из этих политических сил представляет в теризбиркомы по 10-15 тысяч подписей в свою поддержку". По мнению господина Ткачука, "такая арифметика показывает полную алогичность новой избирательной системы". Во-вторых, советник президента раскритиковал совмещение выборов в парламент и местные советы. По его мнению, мощная рекламная кампания крупных избирательных партий и блоков, претендующих на места в парламенте, позволит "посредственным" политикам этих же политических сил победить на региональных выборах, просто "находясь в фарватере мегаблоков". С таким утверждением согласен и глава Комитета избирателей Украины Игорь Попов: "Одновременное проведение местных и парламентских выборов приведет к возникновению ряда проблем. Прежде всего, избиратели могут запутаться в конфигурациях партий и их программ".
Как считает еще один участник круглого стола, эксперт Центра политико-правовых реформ Николай Яковына, своевременное обсуждение этих проблем уберегло бы власть от многих ошибок и конфликтов в будущем. Однако, по его мнению, "главная роль в процессе улучшения избирательного законодательства принадлежит депутатам парламента, и то, что они проигнорировали заседание круглого стола, говорит об отсутствии у них интереса к обсуждаемой проблеме".