Уголь отделался пошлиной
Евгений Зайнуллин о причинах изменения налоговой нагрузки в отрасли
Российским угольным компаниям всего два месяца довелось поработать в отсутствие экспортных пошлин. С 1 марта правительство вернуло их сроком на год. При этом оставался вопрос, откажется ли Белый дом от планов повышения налога на добычу угля, которые возникли как альтернатива экспортным пошлинам. Как сообщают мои источники, вопрос о повышении НДПИ на данный момент не стоит. В пресс-службе Минфина подтвердили эту информацию: «Обсуждались две взаимоисключающие фискальные инициативы (НДПИ и экспортная пошлина), и в итоге предпочли вариант экспортной пошлины».
Евгений Зайнуллин
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Евгений Зайнуллин
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Мои собеседники поясняют, что отмена экспортной пошлины в конце 2023 года была реакцией на действия Китая, крупнейшего рынка для российского угля. КНР ввела импортную пошлину в 3% на коксующийся уголь и антрациты, и в 6% — на энергетический уголь, что ухудшило экономику экспорта из РФ.
Решение отменить экспортную пошлину в России вызвало проблему выпадающих доходов бюджета, что стало причиной появления идеи Минфина о повышении НДПИ. Однако ее не удалось окончательно согласовать, поскольку угольные компании не смогли договориться между собой о конкретном размере ставок налога для коксующегося и энергетического угля.
Предполагалось, что ставки будут разными, поскольку при одинаковой себестоимости добычи цены на энергетические и коксующиеся угли на мировых рынках существенно отличаются. Правительство в итоге не решилось принять решение по ставкам директивно и вернулось в пошлине.
По словам моих собеседников, обсуждается дальнейшая трансформация экспортных пошлин. В механизм их расчета может быть включена цена отсечения, чтобы при сильном падении мировых цен на уголь пошлина обнулялась. Дело в том, что экспортные поставки угля субсидируют его продажи на внутреннем рынке, и при падении маржинальности экспорта угольные компании будут вынуждены поднимать цены внутри страны, что, безусловно, вызвало бы негативную реакцию правительства.
Хотя на данный момент решение по экспортным пошлинам и НДПИ на уголь принято, налоговый вопрос останется центральным во взаимоотношениях правительства и компаний, и подходы к нему не могут быть однозначными.
С одной стороны, правительству нужны деньги на фоне растущих оборонных и социальных расходов, в том числе связанных с реализацией задач, поставленных в послании президента на прошлой неделе. C другой стороны, на данный момент конъюнктура рынка, по крайней мере энергетического угля, не слишком благоприятна, а последние санкции США в отношении крупных угольных компаний могут ударить по 20% российского экспорта.