Президент США Джордж Буш и индийский премьер Манмохан Сингх вчера сообщили о заключении "эпохального" ядерного соглашения. США обеспечат Индию ядерным топливом и построят ей новые ядерные реакторы, а Индия поставит свои гражданские ядерные объекты под контроль МАГАТЭ, сохраняя при этом право развивать военные ядерные программы. Интересы американского бизнеса заставили Джорджа Буша закрыть глаза на тот факт, что сотрудничество Индии с МАГАТЭ будет неполным и навлечет на США обвинения в использовании двойных стандартов.
Ядерная договоренность с Дели, которая стала одним из самых заметных внешнеполитических достижений Джорджа Буша за весь срок его президентства, оказалась неожиданной для многих. Еще за день до начала переговоров в Дели наблюдатели выражали сомнение в том, что ядерное соглашение будет подписано (см. вчерашний Ъ). Однако для индийского премьера Манмохана Сингха, все чаще подвергающегося критике со стороны оппозиции, было крайне важно показать, что именно его правительство достигло прорыва в ядерном сотрудничестве с Вашингтоном, подведя черту под десятилетиями унизительной для страны ядерной изоляции. Огромное значение данное соглашение имело и для Джорджа Буша: ведь помимо геополитических соображений, диктующих Вашингтону необходимость приблизить к себе нарождающуюся сверхдержаву, главе Белого дома также приходилось учитывать интересы крупного американского бизнеса, с нетерпением ждущего возможности заключения с Индией многомиллионных контрактов в ядерной области.
Понимая, что ядерное соглашение не может не быть подписано, в ходе вчерашних многочасовых переговоров стороны нашли способ обойти казавшиеся непреодолимыми препятствия. В рамках достигнутой договоренности США начинают полномасштабное сотрудничество с Индией в гражданской ядерной области, обеспечивая ее ядерным топливом и принимая участие в строительстве в этой стране новых ядерных объектов. В свою очередь, Индия берет на себя обязательство поставить свои гражданские ядерные объекты под контроль МАГАТЭ. При этом военные ядерные программы Индии, не подписавшей Договор о нераспространении ядерного оружия, остаются неприкосновенными — индийско-американское соглашение их никак не затрагивает. Таким образом, Вашингтону пришлось уступить Дели в принципиальном вопросе о реакторах на быстрых нейтронах, вырабатывающих оружейный плутоний. На них контроль МАГАТЭ распространяться не будет. Тем не менее вчера МАГАТЭ выступило с заявлением, в котором поддержало соглашение в области гражданской ядерной энергетики.
По оценкам экспертов, последствия достигнутого в Дели "исторического соглашения" могут быть самыми неожиданными. Причем не только для США и Индии, но и для целой группы держав — как членов ядерного клуба, так и "пороговых государств", стремящихся к развитию собственных ядерных программ. В самой Америке соглашению еще предстоит пройти испытание в конгрессе США, без одобрения которого оно не может вступить в силу. Конгрессмены, требующие "ядерного разоружения" Индии, недовольны тем, что уступки Дели в ядерном вопросе неизбежно подтолкнут многие государства к тому, чтобы добиться аналогичных поблажек от Вашингтона. В результате ядерная карта мира изменится до неузнаваемости. Примечательно, что уже вчера главный антагонист Индии в ядерном вопросе — соседний Пакистан, куда господин Буш отправится уже сегодня, заявил о намерении добиваться подписания аналогичного соглашения с США.
Весьма прохладно отреагировал на индийско-американское соглашение вчера Китай, который вместе с США, Россией и другими членами мирового ядерного клуба входит в так называемый Клуб ядерных поставщиков (Nuclear Suppliers Group). Напомним, что Клуб по-прежнему придерживается ограничений на сотрудничество с Индией в гражданской ядерной области, которые, как рассчитывает индийское руководство, теперь могут быть сняты. Между тем, судя по реакции Китая, дискуссии в рамках Nuclear Suppliers Group обещают быть непростыми. Индийско-американское ядерное сотрудничество "должно отвечать требованиям режима ядерного нераспространения", напомнил вчера официальный представитель МИД КНР Цинь Ган. Весьма вероятно, что Пекин приложит все силы, чтобы воспрепятствовать разработанному в Вашингтоне плану по превращению Индии в главного стратегического противника Китая в азиатском регионе.
Непростую задачу индийско-американское соглашение ставит и перед Москвой, строящей два блока АЭС в Куданкуламе на юге Индии. До последнего времени Россия оставалась единственным государством из Nuclear Suppliers Group, развивавшим эксклюзивное ядерное сотрудничество с Индией. Теперь российская атомная монополия в Индии может быть разрушена.