Прошедшая неделя была весьма напряженной для сотрудников Центрального банка и его московского управления. ЦБ удалось завершить часть ранее начатых программ, среди которых наибольшего внимания заслуживает, пожалуй, приобретение Центральным банком крупного пакета акций Сбербанка и соглашение о совместной деятельности по автоматизации системы ЦБ, подписанное департаментом информатизации с АО "Ланит". Определенного (и, что особенно важно, достаточно мирного) завершения удалось добиться ЦБ и в конфликте с Кассовым союзом, что позволяет надеяться на скорое возобновление последним своей деятельности на рынке "коротких денег".
Нормотворческая деятельность ЦБ увенчалась на прошлой неделе выходом серии распоряжений, касающихся наличного денежного обращения. В частности, ЦБ объявил о прекращении приема 5- и 10-тысячных купюр образца 1992 года, а также запретил учреждениям и банкам выпускать в обращение из своих касс мелкокупюрные бумажные банкноты в связи с прекращением их хождения с 1 января 1994 года. Однако, безусловно, наиболее интересным документом, вышедшим из-под пера сотрудников ЦБ, стало распоряжение, регламентирующее новый порядок проведения платежей с корсчетов банков, фактически запрещающий им даже краткосрочный выход на дебетовое сальдо.
Известие о приобретении Центральным банком 50-процентного пакета голосующих акций Сбербанка вряд ли можно расценивать как неожиданное. Вопрос о том, что ЦБ получит контроль над средствами Сбербанка, был фактически решен несколько месяцев назад, поэтому оплата ЦБ своей доли капитала Сбербанка выглядит лишь констатацией факта. Не менее закономерным является заключение департаментом информатизации соглашения с АО "Ланит", давним партнером ЦБ. По условиям соглашения, "Ланит" возьмет на себя организацию для Центрального банка локальных электронных сетей. Масштабы проекта и его стоимость пока (до подписания контракта) держатся в тайне, однако, по всей видимости, речь идет о весьма значительных суммах. Косвенно об этом позволяет судить тот факт, что за более чем годовое сотрудничество сумма контрактов между ЦБ и АО "Ланит" составила почти $2 млн.
Гораздо более интересным представляется решение ЦБ по вопросу о деятельности Кассового союза. Фактически ЦБ признал, что Кассовых союз не выполнял банковских функций (т. е. не выдавал и не получал кредиты). Ответственность за образование дебетового сальдо на его корсчете в ЦБ и последовавшее за этим приостановление его деятельности возложена на банки-нарушители, не обеспечившие достаточных кредитовых остатков на своих корсчетах в ЦБ на момент расчетов по сделкам через Кассовый союз. Единственная, по мнению ЦБ, вина организаторов торгов "короткими деньгами" состоит в недостаточной проработанности механизмов ответственности банков внутри Кассового союза. Теперь ему предстоит получить специальную банковскую лицензию, а банкам-нарушителям вменяется в обязанность погасить образовавшееся по их вине дебетовое сальдо союза.
По всей видимости, именно с возможностью банков в случае необходимости автоматически пользоваться овердрафтными кредитами по корсчетам в ЦБ связано появление нового регламента проведения платежей. Согласно распоряжению ЦБ, начиная с этой недели все операции банков будут проводиться только в пределах их остатков на корсчетах. Лишь в исключительных случаях им будет предоставляться не более чем недельный кредит — под двойную учетную ставку. Таким образом, банки лишаются предоставленного им ЦБ в мае этого года права вести операции в нормальном режиме в течение пяти дней нахождения на дебетовом сальдо. Направленность удара ЦБ очевидна — в весьма незавидное положение попадают отныне банки, не поддерживающие достаточного для регулярного проведения крупных платежей остатка на корсчете в ЦБ. Так что клиенты этих банков могут вообще лишиться возможности нормального проведения расчетов. Новый порядок проведения платежей может существенно отразиться и на состоянии рынка "коротких денег", банки — участники которого до настоящего времени имели "в запасе" в качестве крайнего средства овердрафтный кредит (подробнее о последствиях этого решения ЦБ см. на стр. 9).
В своей нормотворческой деятельности по регулированию платежно-расчетного механизма ЦБ на прошлой неделе не обошел вниманием и наличное денежное обращение. Было, например, объявлено о прекращении обмена 5- и 10-тысячных купюр выпуска 1992 года в связи с тем, что, по мнению ЦБ, в настоящий момент все крупные банкноты Банка России образца 1992 года, эмитированные на территории России, уже поступили в кассы учреждений Центрального банка. Если верить этому заявлению, сегодня эти банкноты могут появиться на российском рынке только из стран ближнего зарубежья, вводящих собственные валюты. Как раз этого ЦБ и пытается избежать, стремясь защитить российский рынок от нашествия недействительных дензнаков. Однако крупными купюрами дело не ограничилось — вторым своим распоряжением ЦБ запретил учреждениям и банкам выпускать в обращение из своих касс билеты достоинством один, три, пять и десять рублей в связи с прекращением их хождения с 1 января будущего года. С этого момента их должны будут полностью заменить монеты, количество которых, по словам Виктора Геращенко, сейчас уже достаточно для обслуживания платежного оборота.
ЮРИЙ Ъ-ХАТУЛЬ