Крепкий сибирский энергодефицит
Три будущие ТЭС его не покроют, а новых инвесторов пока не наблюдается
Конкурс проектов строительства электростанций на юго-востоке Сибири не позволит закрыть весь энергодефицит региона. На отборе выиграли лишь три проекта Эн+ и ТГК-14 на 525 МВт, за мощность которых бизнес, по оценкам потребителей, заплатит 775 млрд руб. в течение 20 лет. Игроки не приходили на конкурс, называя ценовые параметры слишком низкими, а потребители энергии считают выигравшие проекты «рекордно дорогими». Однако и эти объекты покроют лишь 40% дефицита в регионе, поэтому может понадобиться еще один конкурс на 700 МВт. В Минэнерго напоминают, что решение о необходимости дополнительного конкурса принимает правительство.
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ
Фото: Александр Подгорчук, Коммерсантъ
«Системный оператор» (СО, диспетчер энергосистемы) опубликовал результаты отбора проектов строительства электростанций на юго-востоке Сибири. Победили три проекта по строительству угольной генерации. ПАО ТГК-14 будет строить один блок на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 мощностью 65 МВт с общим CAPEX 26,3 млрд руб. «Байкальская энергетическая компания» (входит в Эн+) должна будет построить два энергоблока на Иркутской ТЭЦ-11 общей мощностью в 460 МВт с суммарным CAPEX в 109,9 млрд руб. Инвесторы обязаны запустить объекты к 31 декабря 2028 года. В обеих компаниях комментариев не дали.
В конкурсе побеждали участники, подавшие заявки с наименьшей ценой. Предельное значение суммарных удельных капитальных затрат (затраты на строительство и на технологическое присоединение объекта к электросетям и к магистральному газопроводу) составляло 423 млн руб. за 1 МВт (в ценах 2028 года).
Победитель конкурса будет окупать затраты на проект через повышенные платежи за мощность при базовой доходности в 12% (при ставке ОФЗ в 8,5%).
По оценкам «Сообщества потребителей энергии» (объединяет промышленных потребителей электроэнергии), платеж энергорынка за мощность трех объектов за 20 лет составит около 775 млрд руб. в натуральных ценах. В «Совете рынка» (регулятор энергорынков) сказали “Ъ”, что за весь период окупаемости (20 лет) суммарная стоимостная нагрузка по платежам за мощность на оптовом энергорынке по отобранным объектам (525 МВт) составит около 330 млрд руб. в ценах 2023 года. Влияние на средневзвешенную по ценовым зонам оптового рынка одноставочную оптовую цену около 1% (оценка для 2029 года — первого года поставки мощности нового объекта), уточнили там.
Конкурс объявлялся для покрытия энергодефицита в регионе. Однако трех объектов мощностью 525 МВт будет недостаточно. Объем дефицита более чем вдвое выше и составляет 1,225 ГВт. На конкурсе не разыграны 700 МВт, включая 395 МВт на юге энергосистем Забайкальского края и Бурятии, говорится в сообщении СО. На эти объемы никто заявок не подавал. В «Интер РАО», которое не скрывало интерес к конкурсу в Сибири, сообщили “Ъ”, что компания не участвовала в отборе, поскольку ее «не устроили условия конкурса».
На оставшиеся объемы может быть объявлен еще один конкурс.
«Сроки принятия решения о повторном проведении конкурса действующей нормативной базой не определены,— пояснили “Ъ” в СО.— В то же время решения, обеспечивающие возможность полного покрытия прогнозируемого дефицита, необходимо принять в минимально возможные сроки».
В Минэнерго сказали, что подводят результаты отбора. Там напоминают, что есть два варианта покрытия дефицита: строительство генерации или строительство сетей. Оба рассматриваются каждый раз при проведении конкурса. Решение о проведении дополнительного отбора может быть принято правительством по результатам рассмотрения на правкомиссии по вопросам развития электроэнергетики.
«Регуляторы предпочли строительство рекордно дорогой генерации кропотливой работе по смещению "рыхлого" мобильного спроса в профицитные энергозоны, более гибкому отношению к локализации оборудования и повышению ответственности заявителей за энергозапросы,— говорят в "Сообществе потребителей энергии".— Такой подход сложно назвать эффективным, но надежда на его корректировку в непокрытой части дефицита пока остается».
Сергей Роженко из Kept отмечает, что победа на конкурсе проектов по расширению существующих угольных ТЭЦ вполне логична: «В регионе необходимо оперативное увеличение располагаемых электрических мощностей, а кроме того, и решение вопросов, связанных с обновлением и наращиванием мощностей систем теплоснабжения для обеспечения инфраструктурой нового жилья и промышленных объектов».