ФАС заглянет на маркетплейсы и в агрегаторы
IT-компании могут лишить моратория на проверки
Аккредитованные IT-компании могут вывести из-под принятого в 2022 году моратория на антимонопольный контроль, объявила ФАС. В Минцифры уточнили, что отмена коснется не всех участников рынка. В первую очередь речь может идти о маркетплейсах и агрегаторах: «Яндекс.Такси», Wildberries и Ozon. В самих сервисах заверили, что отмена моратория не окажет негативного влияния на их работу. Но при этом подчеркнули, что жесткое регулирование может создать проблемы для e-commerce.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
В ближайшее время ФАС получит возможность проводить проверки IT-компаний, сообщил в ходе заседания комитета Совета федерации по экономической политике глава службы Максим Шаскольский: «Полномочия были немного ограничены из-за 448-го постановления. Мы с коллегами провели работу и пришли к мнению, что пора антимонопольный контроль из постановления вывести, и это будет в ближайшие дни сделано».
Под проверки, судя по словам чиновника, в первую очередь могут попасть маркетплейсы и агрегаторы: «У нас "Яндекс.Такси" тоже, например, в реестре, мы их тоже не можем проверять, а теперь сможем». В пресс-службе ФАС не смогли уточнить “Ъ”, когда именно будут подготовлены и реализованы изменения.
Трехлетний мораторий на проверки аккредитованных IT-компаний правительство ввело в марте 2022 года постановлением №448. Речь идет как о государственных, так и о муниципальных проверках.
В Минцифры подчеркнули, что инициатива ФАС коснется не всех IT-компаний. Так, по словам представителя министерства, обсуждаемые с ведомством изменения законодательства могут затронуть статью 10.1 ФЗ «О конкуренции», которая предусматривает запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующих субъектов, владеющих цифровой платформой: «К таким цифровым платформам относится крайне маленький состав участников IT-рынка, так как такая организация должна обладать цифровой платформой, ее выручка должна превышать 2 млрд руб., а доля сделок между покупателем и продавцом должна быть более 35% от всех трансакций на данном рынке».
В Минцифры заверили, что в отношении большинства компаний мораторий продолжит действовать: «Он по-прежнему сохраняется в отношении всех плановых проверок, в том числе по линии соблюдения антимонопольного законодательства».
В конце января Максим Шаскольский говорил, что ФАС установила коллективное доминирующее положение Wildberries и Ozon на рынке онлайн-торговли с общей долей около 80%.
Тогда чиновник отмечал жалобы от потребителей и контрагентов на работу маркетплейсов о расходах на логистику, навязывание условий договора, начисление штрафов.
В конце 2023 года господин Шаскольский рассказывал о жалобах пользователей «Яндекс.Такси» на стоимость поездок, а подключенных к сервису водителей — на условия работы. В ФАС также говорили, что «Яндекс.Такси» занимает доминирующее положение на территории РФ и подавляющего большинства регионов страны.
Руководитель антимонопольных и регуляторных проектов VEGAS LEX Анастасия Каюкова полагает, что вывод IT-компаний из-под моратория, с одной стороны, «может создать дополнительное административное давление на бизнес», но с другой, «позволит ФАС своевременно пресечь антиконкурентные практики, если они будут выявлены в ходе расследований». По ее мнению, в зону внимания ФАС, помимо агрегаторов и онлайн-маркетплейсов, могут попасть крупные IT-компании.
В «Яндекс.Такси» утверждают, что постоянно внедряют новые механизмы сдерживания роста цен в такси, поддерживают уровень доходов водителей и прозрачно объясняют условия блокировок за нарушения правил, информируя ФАС.
В Ozon и Wildberries заверили “Ъ”, что соблюдают антимонопольное законодательство и отмена моратория не окажет негативного влияния на работу компаний.
В Ozon подчеркнули, что в последние месяцы наблюдается рост регуляторных инициатив, «направленных на жесткое регулирование e-commerce, которые могут лишить рынок гибкости». В то же время в компании добавили, что проверка бизнеса «может стать балансирующим фактором», который выявит проблемные точки конкретных игроков рынка, не прибегая к «чрезмерному регулированию отрасли».
Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов считает важным «оценить эффективность реализации новых инструментов антимонопольного контроля перед принятием каких-либо решений о дополнительном регулировании».