«Госуслуги» вписались в «Битву роботов»
Сообщения портала просят признать спамом
Электронные письма с приглашениями на мероприятия, отправляемые пользователям «Госуслуг», могут признать незаконно рассылаемой рекламой. Поводом для судебного разбирательства стало приглашение на чемпионат «Битва роботов», который координирует Минцифры. Пользователей портала уведомляли и о других проектах. Сейчас нет универсального подхода к тому, что считать рекламой, признают эксперты и юристы. Но если суд поддержит доводы истца, министерству придется доработать «Госуслуги», «разделив информирование и рекламу».
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Арбитражный суд Москвы 6 марта рассмотрит иск к управлению ФАС по Москве о признании незаконным отказа возбудить дело о нарушении в сфере рекламы. Как пояснил “Ъ” истец, глава информационно-аналитической службы ОД «Информация для всех» Евгений Альтовский, служба отказалось по его жалобе признать приглашение посмотреть чемпионат «Битва роботов», отправленное сервисом «Госуслуги» на электронную почту, рассылаемой без согласия получателя рекламой.
Оператором «Госуслуг» выступает Минцифры. Господин Альтовский просил возбудить дело о нарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП. Штраф для юрлиц по ней составляет 100–500 тыс. руб. По словам истца, в службе сослались на то, что отправленное на электронную почту письмо «не содержит информации об объекте рекламирования и является информационным». В Минцифры и московском управлении ФАС не ответили на запросы “Ъ”.
Письмо о «Битве роботов», по которому была составлена жалоба, истец получил в октябре 2023 года. Всего, как подсчитал “Ъ”, разным этапам прошедшего чемпионата с апреля 2023 года было посвящено пять писем от «Госуслуг», шестое поступило на электронную почту корреспондента “Ъ” 1 марта.
В течение 2023 года и с начала 2024 года с адреса «Госуслуг» приходили письма, посвященные и другим проектам, например, магазину приложений RuStore, чемпионату «Игры будущего», а также предложения купить билет на фильм «Вызов» (кинокомпания «Централ Партнершип») и скачать сборник стихотворений «ПоэZия русского лета» (издательство «Эксмо»). В VK отказались от комментариев “Ъ”, в «Эксмо» и «Централ Партнершип» не ответили на запросы.
Цель рекламной рассылки, согласно закону «О рекламе»,— выделить объект и привлечь к нему внимание неопределенного круга лиц, поясняет юрисконсульт сервиса еmail-рассылок DashaMail Юлия Дунаева: «Рекламное сообщение должно носить обобщенный, неперсонализированный характер — предполагается, что воспользоваться информацией может любое лицо. Проставление в рассылке имени абонента не делает круг лиц определенным. Значение имеет и наличие в письме ссылок на объект рекламы или на сайт, где можно его приобрести». Информационное сообщение в почтовой рассылке, уточнили “Ъ” в NMi Group, «должно относиться к деятельности отправителя и не привлекать внимание к какому-либо товару».
31 процент
из 4353 нарушений закона о рекламе в 2023 году касался рассылок по сетям электросвязи без согласия абонента, по данным ФАС.
«Универсального подхода, позволяющего четко отнести ту или иную информацию к рекламе, нет»,— признает партнер практики конкурентного права BGP Litigation Ирина Акимова. Юрист «не усматривает признаков рекламы» в сообщении о чемпионате, «поскольку оно не формирует интерес к товару или юридическому лицу, а представляет собой справочно-информационные сведения». Но партнер АБ «Линия права» Алексей Костоваров считает позицию ФАС неоднозначной: «Тут вряд ли можно говорить о характере сообщения просто как информационного: сообщение имеет отдельные атрибуты, прямо направленные на привлечение внимания адресата». В то же время, добавляет юрист, надо выяснить, «было ли это сообщение направлено на продвижение товара на рынке, принимая во внимание характер соревнований».
На данный момент материалы на «Госуслугах» не делятся на информационные и рекламные, сам портал не является рекламной площадкой, носит справочно-информационный характер, отмечает Ирина Акимова. По словам Алексея Костоварова, если суд признает сообщение о чемпионате рекламой, на ее рассылку будет требоваться предварительное согласие адресата. Минцифры, полагает эксперт, придется дорабатывать сервис, разделяя направления информирования и рекламы.