Бюджет внес предоплату
Февральское авансирование расходов увеличило текущий дефицит
Логика исполнения федерального бюджета в первые два месяца года в 2024-м повторила прошлогоднюю — опережающее авансирование расходов привело к росту дефицита почти до его запланированной на год величины. Увеличение дефицита, впрочем, не стало чрезмерным — его сдержал прирост доходов, которые в январе—феврале к низкой базе начала прошлого года выросли заметно сильнее, чем расходы,— на 59% против 17%.
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ
Фото: Антон Ваганов, Коммерсантъ
После январского сбалансированного начала исполнения федерального бюджета с его дефицитом в размере 308 млрд руб., или 0,2% ВВП (см. “Ъ” от 8 февраля), в феврале расходы выросли заметно сильнее доходов. В результате, как следует из данных Минфина, дефицит по итогам двух месяцев вырос почти в пять раз, до 1,474 трлн руб. (0,8% ВВП). Запланированный по итогам всего года показатель (1,595 трлн руб., или 0,9% ВВП), таким образом, уже почти выполнен. Однако примерно такой же ситуация после первых двух месяцев была и в прошлом году, но далее она нормализовалась, и по итогам года дефицит уложился в плановые 2%, составив 1,9% ВВП (см. “Ъ” от 12 января).
Как и в 2023 году, в начале этого Минфин объясняет рост расходов в том числе «оперативным заключением контрактов и авансированием финансирования по отдельным контрактуемым расходам» — но если в 2023 году авансы в большей степени были отправлены получателям в январе, то сейчас — в феврале.
В итоге расходы первых двух месяцев 2024 года составили 6,499 трлн руб. (2,704 трлн руб. в январе и 3,795 трлн руб. в феврале). Рост относительно того же периода 2023 года — 17%.
Отметим, что до 2023 года такой ярко выраженной сезонности у расходов не было. Поскольку раздел «Социальная политика» такого щедрого авансирования ранее не требовал, можно предположить, что речь может идти об опережающем финансировании в том числе по самому крупному разделу бюджета — «Национальная оборона» (его доля составляет 29% всех расходов, еще 9% приходится на «Национальную безопасность и правоохранительную деятельность»). Напомним, что структуру расходов при их текущем исполнении Минфин с мая 2022 года не раскрывает, ссылаясь на желание снизить риски введения новых санкций.
Бюджетные доходы января—февраля к низкой базе начала прошлого года выросли заметно сильнее, чем расходы, сразу на 59%, до 5,025 трлн руб. Ненефтегазовые поступления из этой суммы равны 3,405 трлн руб. (плюс 53,5% к тому же периоду прошлого года). Минфин уточняет, что причиной такого прироста стали в том числе поступления «неналоговых доходов единовременного характера», включая платежи от аукционов о закреплении квот на добычу водных биоресурсов). Впрочем, в абсолютных цифрах прирост обеспечил прежде всего главный по объему российский налог — НДС. Его сборы составили более половины всех ненефтегазовых доходов за два месяца — 1,868 трлн руб. (речь идет о всех поступлениях налога — «внутренних» и «импортных»). Прирост сборов НДС к тому же периоду прошлого года — 15%.
Нефтегазовые доходы первых двух месяцев года выросли на 71% к прошлому январю—февралю, до 1,621 трлн руб. Существенный рост такие поступления показали в феврале — плюс 40% к январю, 946 млрд руб. Причиной этого при фактически стабильной цене нефти стали принятые ранее поправки в Налоговый кодекс о том, что за добычу в январе 2024 года (налог уплачивается с месячным лагом) нефтяники разово заплатят НДПИ по повышенной ставке — для компенсации потерь бюджета, вызванных не вполне удачными манипуляциями правительства с топливным демпфером минувшей осенью (см. “Ъ” от 6 марта).