От местных инициатив — к региональным и федеральным законам

За десять лет проведения Донского юридического форума 27 предложенных на его площадках законодательных инициатив стали федеральными законами, а еще 32 законодательные инициативы превратились в законы региональные. Нынешний — юбилейный форум был нацелен на осмысление правовых механизмов, которые будут в наилучшей степени способствовать решению задач и достижении целей, которые Президент России определили в Послании к Федеральному Собранию, подчеркнул председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Юбилейный, Х Донской юридический форум проходил в Ростове-на-Дону два дня и был посвящен трем значимым событиям — 30-летию Конституции РФ и донского парламентаризма, а также недавнему Послания президента Федеральному Собранию. Девиз форума: «Послание Президента Российской Федерации — 2024: новые векторы развития законодательства». Главное событие форума — планарное заседание состоялось сегодня в южной столице на площадке «Пересвет-Арены». Здесь собрались представители Совета Федерации, Законодательного собрания Ростовской области, правительства региона, профессионального сообщества и общественности. Всего — более 100 человек.

Пленарное заседание провела первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатор от Законодательного Собрания Дона Ирина Рукавишникова. По словам сенатора, Донской юридический форум зарекомендовал себя как «лаборатория законодательных инициатив». «Главной целью форума стало обсуждение актуальных вопросов законодательного регулирования, имеющих особое общественное или политическое значение. Участники не только обозначают проблемы правового регулирования, но и предлагают их решение. В этом заключается основное предназначение и уникальность Донского форума», — подчеркнула Ирина Рукавишникова.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Она добавила, что за десятилетие проведения форума на его экспертных площадках было предложено 27 законодательных инициатив, которые впоследствии стали федеральными законами. Среди них сенатор особенно отметила поддержку участников специальной военной операции (СВО) и членов их семей, а также помощь родителям, воспитывающим детей с инвалидностью. Кроме того, 32 законодательные инициативы, озвученные в рамках форума, стали региональными законами. Еще семь предложений реализованы как социально значимые просветительские проекты. В их числе — региональный портал «Правовая помощь онлайн» и проект «Дни правового просвещения», а также федеральная платформа бесплатной юридической помощи «Вправе.рф».

Спикер донского парламента Александр Ищенко согласился с тем, что в разные годы площадки Донского юридического форума были весьма продуктивными в формулировании новых предложений, которые затем обретали форму и областных, и федеральных законов. Нынешний форум, по словам спикера. нацелен на осмысление правовых механизмов, которые будут в наилучшей степени способствовать воплощению в жизнь Послания Президента Федеральному Собранию. «В Послании представлен мощный стратегический контур развития страны на ближайшие шесть лет, — заметил спикер донского парламента. — Послание Президента содержит и те задачи, которые должен решать региональный законодатель. Ведь мы действуем в единой правовой системе РФ. Масштабы нашей страны предполагают многообразие региональных аспектов, которые надо учитывать при достижении определенных в Послании целей. Неслучайно прозвучал призыв Президента помогать регионам, способствовать современному развитию малых населенных пунктов».

По мнению Александра Ищенко, в Послании главы государства есть ответы на вопросы, которые, в том числе, ранее звучали в обращениях донского парламента к федеральному центру: по уровню оплаты труда педагогов, по единым нормативам регулирования уровня оплаты труда работникам бюджетной сферы и т. д. Сегодня в Ростовской области идет поиск новых возможностей поддержки молодых специалистов, которые приходят работать в бюджетную сферу, прежде всего, в муниципалитеты. «Продолжительность жизни, семья, забота о детях — это стержневые государственные приоритеты, — подчеркнул председатель Заксобрания Дона. — При выработке новых законодательных инициатив по этим направлениям мы очень плотно взаимодействуем с родительскими объединениями. Они нам подсказывают те моменты, которые требуют более справедливого, более чуткого регулирования. Так, совсем недавно, областным законом установили право родителей детей-инвалидов на бесплатную регулярную помощь социальных работников. Речь о сопровождении таких детей в школу, дошкольное учреждение, в секции и т. д. Да и просто о помощи в прогулке с детьми, для родителей, которые в этот момент находятся на приеме у врача, в МФЦ и др. организациях».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заметил, что парламентарии Дона активно работают в регионе, выходят с инициативами на федеральный уровень. Представителям региона в Совете Федерации много приходится контактировать и с правительство РФ, и с комитетами Госдумы. «И работа парламентариев, сенаторов от региона способствует тому, чтобы местные законодательные инициативы выходили на федеральный уровень, — подчеркнул галва комитета. — Если посмотреть только на предложения, которые мы вносим совместно с Ириной Рукавишниковой, то видим, что многие их этих предложений предварительно прорабатывались Законодательным Собранием Ростовской области. Мы стремимся к тому, чтобы качество региональных инициатив было выше. Люди в регионе очень хорошо понимают проблематику, которая действительно актуальна. Однако, когда говорим о качестве инициатив, то, прежде всего, имеем ввиду вопросы юридической техники. То, что поможет законопроекту быстрее проходить чтения в Государственной Думе. Там есть к законопроектам свои требования. И вот в рамках совета законодателей мы научились в последние годы снимать все технические противоречия. И если раньше очень мало региональных законодательных инициатив становились федеральными законами, то теперь мы научились по-другому работать с регионами. На примере Законодательного Собрания Ростовской области это очень хорошо видно».

Александр Ищенко напомнил, что в 2024 году Заксобранию Дона исполняется 30 лет. По сути, с сегодняшнего дня стартовал период, когда те или иные события донского парламента приурочены к этому юбилею, пояснил спикер. «Наша задача (и юридического сообщества, и депутатского корпуса) найти правильные, правовые решения в тех сферах жизни, которые волнуют наших избирателей — жителей региона. А это, прежде всего, развитие Ростовской области и России в целом. Стратегические цели и задачи для региональной власти определены в послании президента Федеральному Собранию. Именно поэтому на X Донском юридическом форуме ключевой вопрос: «Как в Ростовской области будет реализовано Послание президента?», объяснил председатель донского парламента. «Сегодня для реализации Послания президента созданы все условия и на федеральном уровне, и на областном. В ближайшее время мы приступим уже к практическим решениям. Будут приняты областные законы, постановления правительства, указы губернатора. Это — все те задачи, которые стоят перед нами для того, чтобы Послание президента было выполнено в полном объеме. Мы уверены, что так и будет», — подытожил Александр Ищенко.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Законодательное Собрание Ростовской области