Надзор опоздал в леса
Прокуратура годами безрезультатно проверяет элитный поселок Зеленый дол
Природоохранная прокуратура в очередной раз подтвердила факт нарушений закона при строительстве на землях лесного фонда домов ассоциации «Зеленый дол». Это небольшой дачный поселок на берегу Горьковского водохранилища, в котором проживают несколько нижегородских предпринимателей. Проверки идут несколько лет, а в 2022 году минлесхоз Нижегородской области отменил приказы по проектам освоения лесов ассоциации «Зеленый дол», но затем принял новые. Пропустив срок исковой давности, прокуратура безуспешно попыталась заставить областных чиновников инициировать снос 20 домов поселка Зеленый дол и рассчитать ущерб природе. Суд в просроченных требованиях отказал, а в минлесхозе считают, что теперь никаких нарушений Лесного кодекса нет.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как сообщили «Ъ-Приволжье» в Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре, по обращениям граждан и депутата Госдумы РФ Вадима Булавинова были проведены проверки, «подтвердившие нарушения законодательства» при строительстве на землях лесного фонда объектов ассоциации комплекса спорта и отдыха «Зеленый дол». Это небольшой элитный поселок из двух десятков двухэтажных дач в Городецком межрайонном лесничестве на побережье Горьковского водохранилища.
Заместитель нижегородского природоохранного прокурора Ярослав Серпухов сообщил, что они принимали меры прокурорского реагирования, в том числе подавая иски в суд. Однако в их удовлетворении было отказано.
«Судебные акты в настоящее время вступили в законную силу»,— уточнил он.
Первичная проверка сотрудниками Нижегородской природоохранной прокуратуры была проведена еще в начале 2019 года. Тогда надзорный орган выяснил, что арендуемая ассоциацией «Зеленый дол» территория состояла из двух лесных участков общей площадью более 3,8 га. Частично они были переведены в категорию лесопарковых зон, а на землях государственного лесного фонда незаконно были возведены деревянные двухэтажные дачи для временного проживания. Первый иск прокуратура подавала о сносе одного из домов ассоциации, прося признать его самовольной постройкой.
Однако в марте 2020 года прокурор проиграл дело в Городецком городском суде, потому что ассоциация представила альтернативное экспертное заключение о том, что спорный дом к объектам капитального строительства не относится: он стоит на ленточном фундаменте и может быть перенесен в другое место. Обжаловать это судебное решение прокуратура не стала.
Однако по представлению природоохранного прокурора министерство лесного хозяйства Нижегородской области в 2022 году отменило свои приказы об утверждении положительных заключений госэкспертизы проектов освоения лесов, выданные ассоциации «Зеленый дол». Во второй раз природоохранная прокуратураа пошла в суд осенью 2022 года, спустя почти год после выдачи чиновникам предписания о незаконности их приказов. Надзор не стал самостоятельно доказывать факты нарушений, а попросил признать незаконным бездействие минлесхоза области. В иске к чиновникам прокурор попросил обязать минлесхоз освободить арендуемые лесные участки от 20 незаконно возведенных строений, а также рассчитать ущерб окружающей среде и принять меры к его возмещению.
Ранее ассоциация «Зеленый дол» уплатила 101 тыс. руб. в качестве возмещения вреда природе. Однако в жалобах граждан указывалось, что по формуле госметодики ущерб должен был составить более 20 млн руб.
Городецкий суд, рассмотрев дело, прокуратуре в требованиях к областному министерству также отказал. Как следует из опубликованного решения, суд решил, что утвержденные минлесхозом новые проекты освоения лесов Лесному кодексу РФ не противоречат, а природоохранный прокурор пропустил срок исковой давности.
В министерстве лесного хозяйства Нижегородской области отметили, что размещение временных построек в лесопарковых зонах запрещено, однако дачи были возведены до отнесения территории к лесопаркам.
«В настоящее время у ассоциации „Зеленый дол“ утверждены новые проекты освоения лесов, соответствующие законодательству»,— заверили в минлесхозе, сославшись на то, что природоохранная прокуратура проиграла с ними судебный спор.
На вопросы о методике и расчете ущерба в министерстве пока не ответили.
Кстати, по результатам своей проверки природоохранная прокуратура также направляла в Следственный комитет материалы для возбуждения уголовного дела по ст. 293 УК РФ «Халатность» в отношении чиновников регионального минлесхоза. Надзор указал, что с декабря 2021 года, когда им было внесено представление о нарушениях, в министерстве не предпринимали полных и своевременных мер по охране лесов. Однако в нижегородском следственном отделе СК по Нижегородскому району решили, что вместо халатности здесь скорее усматриваются признаки ст. 254 «Порча земель» и административного правонарушения о нецелевом использовании земельных участков.
Поэтому следователь переправил материалы проверки в Городецкий отдел полиции, где и вынесли отказное постановление.
Председатель правления ассоциации «Зеленый дол», бывший депутат гордумы Алексей Бобров в разговоре с «Ъ-Приволжье» посетовал, что за последние годы их «кто только не проверял», а похожих поселков на побережье Горьковского водохранилища много, но их никто не трогает. По его мнению, у ассоциации все «оформлено по закону», а жалобы инициирует бывший деловой партнер одного из живущих в поселке коммерсантов, у которых в прошлом был серьезный конфликт по бизнесу.