Вчера депутаты Государственной думы Астраханской области приняли свой вариант закона о выборах регионального парламента, предусматривающий 5%-ный барьер прохождения в парламент и единый региональный партийный список. Встречное предложение губернатора Александра Жилкина с 7%-ным барьером и окружными партсписками было отклонено. Не получила одобрения и поддерживаемая главой региона инициатива по сокращению числа депутатских кресел в думе следующего созыва. Представители губернатора обещают отыграться, проведя свои поправки во втором чтении закона о выборах.
Как объяснили „Ъ“ в комитете по госполитике, законности и правопорядку облдумы, различия губернаторского законопроекта и документа, внесенного парламентариями, заключались в двух принципиальных моментах. Глава региона предлагал установить порог для прохождения партий в облдуму на уровне 7%, а депутаты — 5%. Кроме того, в губернаторском проекте содержалась норма, оговаривающая, что партия, участвующая в выборах, имеет право включить в бюллетень по каждому округу несколько фамилий (основная тройка при этом также сохраняется). Депутаты предлагали единый региональный партсписок.
Следом за законом о выборах парламентарии не поддержали еще два законопроекта, одобренных губернатором. Группа депутатов-единороссов предлагала в новом созыве избирать не 58 депутатов (29 по округам и 29 по партийным спискам, как было решено в прошлом году), а 40: 20 по округам и 20 по партспискам. Проект независимого депутата Владислава Виноградова сокращал количество парламентариев до 30:11 по округам и 19 по спискам. В думском комитете по госполитике утверждают, что вариант с 40 депутатскими мандатами единоросс Александр Жилкин «продвигал» особенно настойчиво. «По думе ходили представители его администрации и настоятельно просили, чтобы депутаты правильно проголосовали и по закону о выборах, и по поправкам в 17 статью устава», — рассказал „Ъ“ источник в аппарате думы, пожелавший остаться неназванным. Однако за первый законопроект проголосовали только 10, за второй — 6 парламентариев, при проходном минимуме в 20 голосов.
По словам полномочного представителя губернатора в облдуме Ирины Родненко, Александр Жилкин отозвал свой проект выборного закона, поскольку «не хотел создавать конфликт на пустом месте». Однако полпред губернатора пообещала, что в думу будут внесены поправки, возвращающие в законопроект норму о территориальных списках и 7%-ном барьере.
Разработчики поддержанной коллегами версии закона о выборах считают, что губернатор действительно попытается пролоббировать во втором чтении нужные ему поправки. Однако они «готовы оказать сопротивление», поскольку считают, что избиратели должны быть на их стороне. «Потому что мы низким процентным барьером даем возможность партиям вести живой диалог, не тот, который ведется между пустыми креслами в Госдуме РФ, — заявила главный автор законопроекта о выборах Наталья Афанасьева. — А власть хочет не живого диалога, а устойчивости — ведь следующий созыв думы будет выбирать предложенного президентом губернатора».
По поводу сорвавшейся попытки уменьшить количество депутатов в новом созыве госпожа Родненко пообещала, что губернатор постарается провести через думу другую инициативу — о том, что на постоянной профессиональной основе в новом созыве смогут работать не больше девяти депутатов. Сейчас, пояснила она, в облдуме любой желающий народный избранник может оставить прежнее место работы и получать думскую зарплату. «Мы понимаем, что нынешние депутаты очень хотят избраться по тем же округам на новый срок, но расходовать в двойном размере бюджетные средства мы не дадим», — заявила „Ъ“ полпред губернатора.
По мнению политологов, господину Жилкину вряд ли удастся повернуть ситуацию с законом о выборах и количественному составу думы в свою сторону. Хотя бы потому, что уже поджимают сроки — в апреле облизбирком должен провести нарезку округов (выборы облдумы намечены на октябрь нынешнего года). «Облдума в большинстве своем состоит из бизнесменов, которым статус депутата дает слишком много, чтобы от него отказаться — когда предприниматели его лишатся, конкуренты тут же на них накинутся», — считает политолог Александр Васильев. По его мнению, губернатору пока остается лишь следить за расходами облдумы и ждать, когда они превысят разумные пределы. А после этого «апеллировать к тому, что при нынешнем разделении полномочий в Российской Федерации областной представительный орган мало чем занимается, за исключением аппаратных игр».
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, Астрахань