В пятницу Госдума приняла внесенный правительством закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Ее стоимость по сравнению с первым кварталом 2005 года увеличена всего на 3,3% — на 84 руб. на человека, до 2653 руб. в месяц. Если учесть, что на основе потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум, то властям удалось не увеличить формальное число бедных в России — исходя из "корзины", их остается около 20%.
Главная функция потребительской корзины состоит в том, что на ее основе рассчитывается величина прожиточного минимума (фактически минимальный набор товаров корзины умножается на их среднюю стоимость по России). Рассчитанный по корзине прожиточный минимум в среднем по стране в 2005 году составлял около 2500 руб. (для сравнения: минимальный доход на душу населения составлял 4000 руб., а среднероссийский денежный доход в том же периоде составил 7531 руб.). Теперь если стоимость потребительской корзины по расчетам разработчиков закона увеличилась за год всего на 3,3%, до 2653 руб. в месяц, то и прожиточный минимум будет откорректирован примерно на эту же величину, максимум до трех с небольшим тысяч рублей к концу 2006 года.
Потребительская корзина по закону пересматривается раз в пять лет. Срок действия начавшего действовать в 1999 году закона истек в 2004 году. Новая корзина должна была начать действовать с 2005 года. Однако Минздравсоцразвития и правительство затянули подготовку нового закона в связи с разработкой новой методики расчета корзины. Только в августе 2005 года правительство выпустило постановление о новой методике: теперь, в частности, считается, что граждане едят меньше хлеба и картофеля и потребляют больше мяса, рыбы, молока и фруктов. Кроме того, в минимальный набор расходов впервые включены траты на посещение театров, кино и выставок.
Корзина (с учетом ряда депутатских корректировок в сторону ее увеличения) по сравнению с 1999 годом изменилась так. Нормы потребления мяса и мясопродуктов увеличены в среднем на одного человека в год на 22%, до 37,2 кг в год, для пенсионеров — на 39%, до 31,5 кг в год. Нормы потребления рыбы и рыбопродуктов увеличены на 15%, до 16 кг в год, для детей — на 25%, до 14 кг в год. Норма потребления свежих фруктов увеличена на 31%, до 23 кг в год, для пенсионеров — на 62%, до 22 кг в год, для детей — 27%, до 51,9 кг в год. Норма потребления молока и молокопродуктов увеличена на 10%, до 238,2 кг в год на человека.
Что касается непродовольственных товаров — одежды, предметов первой необходимости, лекарств, то считается, что среднестатистический россиянин за 7,6 года должен изнашивать 3 пальто, за 4,2 года — 8 костюмов или платьев, за 2,4 года — 9 штук трусов, лифчиков и маек, а за 3,2 года — 6 пар обуви. Гражданин также должен расходовать минимум 285 л горячей и холодной воды в сутки, ежемесячно сжигать 10 куб. м газа и потреблять 50 кВт электроэнергии.
Расходы на культурные мероприятия оцениваются в 5% всех ежемесячных расходов. Объем потребления транспортных услуг для трудового населения составляет 619 поездок в год, для пенсионеров — 150 поездок, для детей — 396 поездок в год.
Понятно, что расчеты корзины имеют, как и пять лет назад, мало пересечений с реальностью. По официальным данным, уровень инфляции только за 2005 год составил около 11% — вряд ли стоимость даже откорректированной потребительской корзины может расти темпами в три раза ниже темпов инфляции.
Зато итог от всех этих манипуляций с цифрами получился устраивающим правительство и Госдуму: количество граждан с доходами ниже прожиточного минимума, то есть живущих за чертой бедности, останется на уровне 20%. А минимальная зарплата, которую власти обязались "дотянуть" до прожиточного минимума к 2008 году, будет в 2006 году отличаться от него не катастрофически, а всего лишь в 2,5-3 раза. И на "дотягивание" нужно будет намного меньше денег из бюджета.