региональная политика
Депутаты Астраханской облдумы в пятницу приняли свой вариант закона о выборах регионального парламента, отклонив проект, предложенный губернатором Александром Жилкиным. Не получила одобрения думцев и поддержанная главой региона инициатива по сокращению числа депутатов в Думе следующего созыва. Впрочем, представители губернатора еще надеются подправить думскую версию закона и все-таки сократить если не общую численность депутатского корпуса, то хотя бы количество депутатов, работающих в Думе на постоянной основе.
Астраханская облдума в пятницу почти единогласно приняла в первом чтении законопроект "О выборах депутатов Государственной думы Астраханской области" в версии, которую предлагали сами парламентарии. Вариант, предложенный Александром Жилкиным, как объяснил спикер Павел Анисимов, был отозван губернатором накануне пятничного заседания.
Как объяснили Ъ в комитете облдумы по госполитике, законности и правопорядку, различия губернаторского и депутатского проектов заключались в трех принципиальных моментах. Во-первых, глава региона предлагал установить барьер для партий на уровне 7%, а депутаты — 5%. Во-вторых, в губернаторском проекте содержалась норма о территориальных партсписках, тогда как депутаты предлагали единый партсписок. В-третьих, губернаторская версия давала право голосовать лицам без регистрации на любом избирательном участке. "Норма позволила бы посадить на автобус бомжей и возить от участка к участку, чтобы набрать нужное количество голосов",— заявил Ъ один из авторов депутатского законопроекта Олег Сарычев.
Кроме того, думцы отклонили еще два законопроекта, одобренных губернатором. Первый предлагал избирать не 58 депутатов, как было решено в 2005 году (29 по одномандатным округам и 29 по партспискам), а 40 в той же пропорции. Второй предполагал сокращение числа депутатов до 30 при 11 одномандатниках и 19 списочниках. В комитете облдумы по госполитике утверждают, что вариант с 40 депутатами единоросс Александр Жилкин продвигал особенно настойчиво. "По Думе ходили представители его администрации и настоятельно просили, чтобы депутаты правильно проголосовали",— рассказал Ъ источник в аппарате Думы. Однако за первый проект проголосовали лишь десять, а за второй — шесть депутатов при необходимом минимуме 20 голосов.
По словам представителя губернатора в облдуме Ирины Родненко, Александр Жилкин отозвал свой проект выборного закона, поскольку "не хотел создавать конфликт на пустом месте". Она пообещала, что в Думу будут внесены поправки, возвращающие норму о территориальных списках и семипроцентном барьере. Пункт о разрешении голосовать на любых участках лицам без прописки, по словам госпожи Родненко, появился в губернаторском проекте "просто как упущение", которое "обязательно снимется в итоговой версии закона". В то же время полпред губернатора пообещала, что господин Жилкин постарается провести через Думу инициативу о том, что на постоянной основе в Думе нового созыва смогут работать не больше девяти депутатов. Сейчас, как пояснила Ирина Родненко, в облдуме любой желающий парламентарий может получать зарплату. "Мы понимаем, что нынешние депутаты очень хотят избраться по тем же округам на новый срок, но расходовать в двойном размере бюджетные средства мы не дадим",— заявила она Ъ.
Авторы поддержанной думцами версии закона согласны, что губернатор попытается пролоббировать нужные ему поправки. Однако они "готовы оказать сопротивление", поскольку считают, что избиратели должны быть на их стороне. "Низким процентным барьером мы даем возможность партиям вести живой диалог, не тот, который ведется между пустыми креслами в Госдуме РФ,— заявила депутат Наталья Афанасьева.— А власть хочет не живого диалога, а устойчивости, ведь следующий созыв Думы будет утверждать предложенного президентом губернатора".
По мнению экспертов, Александру Жилкину вряд ли удастся повернуть ситуацию в свою сторону, ведь сроки уже поджимают: в апреле облизбирком должен провести нарезку округов, а выборы в облдуму намечены на октябрь 2006 года. "Облдума в большинстве своем состоит из бизнесменов, которым статус депутата дает слишком много, чтобы от него отказаться",— пояснил политолог Александр Васильев.
АЛЕКСЕЙ Ъ-ДМИТРИЕВ, Астрахань